略論宋代市易法

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1、略論宋代市易法摘要:宋代王安石變法中實(shí)施市易法的初衷是平物價(jià)、抑兼并,并通過贏利增加國(guó)家財(cái)政收入。但是,在具體推行中封建政府壟斷使市場(chǎng)配置資源的能力喪失,權(quán)力尋租應(yīng)運(yùn)而生,高成本運(yùn)作使市易務(wù)虧本經(jīng)營(yíng),最終將成本積累轉(zhuǎn)嫁到普通消費(fèi)者頭上,損害了廣大民眾的利益?！　￡P(guān)鍵詞:宋代市易法;王安石變法;權(quán)力尋租　　　　對(duì)于王安石變法中的市易法,學(xué)術(shù)界歷來褒貶不一。宋神宗時(shí)期,隨著大商人勢(shì)力的發(fā)展,他們?cè)诒拘袠I(yè)實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng),囤積居奇,操縱物價(jià),欺凌壓榨外來商人,盤剝勒索本地行鋪稗販。正如熙寧五年(1072年)三月二十六日詔令所說:“天下商旅物貨至京,多為兼并之家所困,往往折閱失業(yè),至于

2、行鋪稗販,亦為較固取利,致多窮窘?！痹诖吮尘跋?自稱“草澤”之士的魏繼宗上書建立市易司以抑制兼并、平定物價(jià)。他建議:“京師百貨所居,市無常價(jià),貴賤相傾,或倍本數(shù)。富人大姓皆得乘伺緩急,擅開闔斂散之權(quán)。當(dāng)其商旅并至,而物來于非時(shí),則明抑其價(jià),使極賤而后爭(zhēng)出私蓄以收之;及舟車不繼而京師物少,民有所必取,則往往閉塞其蓄藏,待其價(jià)昂貴而后售,至取數(shù)倍之息。以此,外之商旅無所牟利,而不愿行于途;內(nèi)之小民日愈朘削,而不聊生。其財(cái)既偏聚而不泄,則國(guó)家之用亦嘗患其窘迫矣……當(dāng)此之時(shí),豈可無術(shù)以均之也……宜假所積錢別置常平市易司,擇通財(cái)之官以任其責(zé),仍求良賈為之輔,使審知市物之貴賤,賤則少增

3、價(jià)取之,令不至傷商;貴則少損價(jià)出之,令不至害民。出入不失其平,因得取余息以給公上,則市物不至于騰踴,而開闔斂散之權(quán)不移于富民。商旅以通,黎民以遂,國(guó)用以足矣?！薄　「鶕?jù)魏繼宗的建議,熙寧五年三月在京師設(shè)立市易務(wù),爾后全國(guó)較大城市亦陸續(xù)設(shè)置市易務(wù)或市易司。市易務(wù)的運(yùn)作方式與職責(zé)據(jù)《長(zhǎng)編》卷231所載,大致有以下8個(gè)方面:(1)詔在京諸行鋪牙人,召充本務(wù)行人牙人;(2)凡行人令通供己所有,或借他人產(chǎn)業(yè)金銀充抵當(dāng),五人以上充一保;(3)遇有客人物貨出賣不行,愿賣入官者,許至務(wù)中投賣,勾行人牙人與客平其價(jià);(4)據(jù)行人所要物數(shù),先支官錢買之;(5)行人如愿折博官物者,亦聽以抵當(dāng)物力

4、多少,許令均分賒請(qǐng),相度立一限或兩限送納價(jià)錢,若半年納即出息一分,一年納即出息二分;(6)以上并不得抑勒;(7)若非行人現(xiàn)要物,而實(shí)可以收蓄轉(zhuǎn)變,亦委官司折博收買,隨時(shí)估出賣,不得過取利息;(8)其三司諸庫務(wù)年計(jì)物,若比在外科買省官私煩費(fèi),即亦就收買?！　奈豪^宗的建議可以清楚看出,設(shè)立市易務(wù)的初衷是使“出入不失其平”,“開闔斂散之權(quán)不移于富民”以及“因得取余息以給公上”。換言之就是平物價(jià)、抑兼并,并且通過贏利增加國(guó)家財(cái)政收入。但是,從爾后市易務(wù)的運(yùn)作方式與職責(zé)來看,市易務(wù)的職能主要有兩個(gè)方面:其中(4)(5)是官府向商人借貸,(3)(7)是官府收購商人手中滯銷的商品。除此

5、之外,(1)(2)規(guī)定了市易務(wù)行人或牙人的擔(dān)任;(8)規(guī)定官府所需物資,如核計(jì)較向外采購為便宜時(shí),可由市易務(wù)一并在京收買;(6)借貸或收購都不得強(qiáng)迫?！　⊥ㄟ^以上歸納可以認(rèn)為市易務(wù)從成立之初就有贏利的性質(zhì),其第三個(gè)目的“因得取余息以給公上”以及第一個(gè)方面職能官府向商人借貸取息就說明了這一點(diǎn)。另外,平物價(jià)與抑兼并的作用則“先天不足”。因?yàn)楣俑召徤倘耸种袦N的商品只能起到“賤則少增價(jià)”的作用,而對(duì)“貴則少損價(jià)”沒有提出什么措施。而且這種“貴買賤賣”類似常平倉的調(diào)節(jié)物價(jià)方法,只能是短時(shí)期內(nèi)的應(yīng)急措施,不可能成為長(zhǎng)時(shí)期的日常性持久措施。因?yàn)槭幸讋?wù)買進(jìn)了不該買的滯銷商品,且價(jià)格比市

6、場(chǎng)稍高;賣出去時(shí)又“隨時(shí)估出賣,不得過取利息”。如再加上市易務(wù)的體制運(yùn)作成本、儲(chǔ)存成本、保管成本等,所以,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,政府總趨勢(shì)要虧本經(jīng)營(yíng),最終財(cái)政無法承擔(dān)這種虧損時(shí),就得利用手中的權(quán)力進(jìn)行贏利,否則市易務(wù)就無法存在。宋代高利貸的利率一般是一倍,偶有高達(dá)二三倍。現(xiàn)在市易務(wù)以20%的利率借貸給商人,必然擴(kuò)大借貸的需求。市易務(wù)在熙、豐年中“用千五百萬本錢”,是不可能滿足每個(gè)商人的借貸需求?！　】傊?市易務(wù)收購商人手中的滯銷商品出售和向商人借貸很難長(zhǎng)久運(yùn)作。因此,通過這兩種方式達(dá)到平物價(jià)進(jìn)而剝奪大商賈的“擅開闔斂散之權(quán)”和抑兼并,只是魏繼宗、王安石等人的美好愿望,很難能取得預(yù)期的效

7、果。更何況“因得取息以給公上”的動(dòng)機(jī)已為封建政府利用權(quán)力取利提供了依據(jù),這是市易法推行后一切弊端產(chǎn)生及惡性發(fā)展的重要根源?？v觀宋代史料,市易法對(duì)商業(yè)和民眾的危害程度超過了大商人壟斷商業(yè)的危害,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:　　1.雖然壟斷競(jìng)爭(zhēng)和寡頭壟斷也存在經(jīng)濟(jì)效率的損失,但市場(chǎng)仍能部分地實(shí)現(xiàn)配置資源的能力,而封建政府壟斷將使價(jià)格信號(hào)扭曲,使市場(chǎng)配置資源的能力完全喪失。市易司的官員“務(wù)多收息以干賞,凡商旅所有,必賣與市易;或非市肆所無,必買于市易。而本務(wù)率皆賤買貴賣,重入輕出”,“凡牙儈市井之人,有敢于與市易爭(zhēng)買賣者……