黃執(zhí)中談需根解損

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1、黃執(zhí)中我們都知道，在政策辯論中有所謂的四大核心議題，分別為需要、根屬、解決與損益。傳統(tǒng)上，在理解與擬定辯題架構(gòu)的時(shí)候，其討論流程往往依序是「需要→根屬→解決→損益」。不過(guò)我認(rèn)為，這個(gè)流程用在辯論上，其實(shí)并不正確──要能夠真正理解并解釋政策辯論的架構(gòu)脈絡(luò)，其所應(yīng)遵循順序，反而應(yīng)該是「解決→根屬→需要→損益」。這兩種順序，前者，我個(gè)人暫稱(chēng)為「醫(yī)生模式」，后者，則暫稱(chēng)為「推銷(xiāo)員模式」。（一）醫(yī)生模式什么是醫(yī)生模式？　　比如說(shuō)：看病的時(shí)候，醫(yī)生會(huì)問(wèn)病人：「你哪里不舒服?。愕男枰鞘裁矗俊惯@時(shí)，病人也許會(huì)說(shuō)：「我的肚子

2、痛（我的需要是讓肚子不痛）！」　　可是，引起肚子痛的原因有很多，可能是胃癌，也可能是胃炎，而醫(yī)生總不能什么藥都開(kāi)一點(diǎn)（只知需要無(wú)法判斷解決方案）。所以，他必須先試著找出是什么造成了病人的肚子痛（找出肚子痛所根屬的原因）。而在一連串的檢查后，醫(yī)生終于發(fā)現(xiàn)，這位病人的肚子痛，原來(lái)是胃潰瘍引起的（肚子痛根屬于胃潰瘍）?！　〈藭r(shí)，醫(yī)生便可以向病人建議各種治療胃潰瘍的方法（向決策者提出可能的解決方案），看他是要選擇用藥物，還是要?jiǎng)邮中g(shù)。　　不過(guò)，每一種治療法，多半都有其各自的利弊，像吃藥或許安全、便宜，卻是復(fù)原慢、療效差；

3、而開(kāi)刀雖然能快速根治，卻是費(fèi)用高、風(fēng)險(xiǎn)大……這時(shí)，病人就得根據(jù)自己的條件與偏好，去評(píng)估利弊（損益比），選出一個(gè)最好的治療方式（當(dāng)然，所謂的最好，必定是一種價(jià)值判斷）?！　∫陨?，就是醫(yī)生模式在處理問(wèn)題時(shí)的基本流程。一、確認(rèn)根屬性，是確認(rèn)解決力「有／無(wú)」與「強(qiáng)／弱」的關(guān)鍵對(duì)每一個(gè)決策者而言，他們最需要、卻同時(shí)也是最難以判斷的，就是：要如何才能在某方案實(shí)際執(zhí)行之前，確認(rèn)此一方案解決問(wèn)題的能力？比如說(shuō)：由于高登市的治安持續(xù)惡化，亟待改善（需要），因而市政府提出了一個(gè)警力增強(qiáng)計(jì)劃，打算擴(kuò)編警察員額，加強(qiáng)打擊犯罪（解決方案）

4、，并將此案送進(jìn)市議會(huì)，希望可以爭(zhēng)取到預(yù)算（提交決策）。此時(shí)，盯著厚厚的一本計(jì)劃書(shū)，市議員們又怎么知道這項(xiàng)耗資不菲的計(jì)劃，是否能解決高登市的治安問(wèn)題（解決力的有無(wú)）？又能解決多少問(wèn)題（解決力的強(qiáng)弱）？所以，他們必須要先搞清楚：高登市的治安惡化，是什么原因造成的（找出治安惡化的根屬）？治安為什么會(huì)惡化？可能的原因有很多：可能是警察貪污，所以不愿抓壞人，可能是警械老舊，所以不敢抓壞人，可能是警察太笨，所以抓不到壞人，可能是警力不足，所以壞人抓的太少……當(dāng)然，也可能與警察都無(wú)關(guān)，其實(shí)都是檢查官在私縱犯人。所以，如果高登市

5、的治安惡化，主要是導(dǎo)因于警察的風(fēng)紀(jì)、素質(zhì)或配備（確認(rèn)根屬為何）；那么光是增加警察人數(shù)，恐怕還是沒(méi)有用（從而推斷解決力的有無(wú)）。反之，如果高登市的治安惡化，有某部分的原因，的確是來(lái)自警力不足；那么隨著厘清這部分原因所占的比重（確認(rèn)根屬的強(qiáng)弱），我們便能進(jìn)一步的，預(yù)測(cè)出警力增加對(duì)改善治安的影響有多大（從而推斷解決力的強(qiáng)弱）。二、確認(rèn)根屬，是擴(kuò)大尋找解決方案的過(guò)程　　另外，在前述看病的例子中，那位醫(yī)生在發(fā)現(xiàn)了肚子痛是根屬于胃潰瘍后，除了建議藥物與手術(shù)，他也可以選擇繼續(xù)向下挖掘，去尋找造成病人胃潰瘍?cè)颍ㄕ页龈顚拥母鶎?/p>

6、）。此時(shí)，醫(yī)生或許會(huì)發(fā)現(xiàn)：原來(lái)病人之所以會(huì)長(zhǎng)期胃酸分泌過(guò)多，是因?yàn)樗饺盏木駢毫^(guò)大。于是，醫(yī)生便可以提出種種抒解精神壓力的方法，以減輕癥狀產(chǎn)生（找到新的解決方案）。接著，要是這位醫(yī)生還不滿足，繼續(xù)向下挖掘，他就能再找出造成病人精神壓力過(guò)大的原因，然后，再找出其原因的原因……結(jié)果，病人之所以精神壓力過(guò)大，是由于夫妻口角；而夫妻之所以口角，是由于家境貧困；而家境之所以貧困，是由于中年失業(yè)；而中年之所以失業(yè)，是由于阿扁執(zhí)政……于是，每向下挖一層，這位醫(yī)生就會(huì)發(fā)現(xiàn)更多可能的解決方案（例如：離婚、搶銀行、換總統(tǒng)），可是

7、，由于每向下挖一層，解決方案就會(huì)變的更間接，變量更大（例如：搶了銀行后，家境就不再貧困，夫妻就不會(huì)口角，精神就沒(méi)有壓力，胃就不會(huì)潰瘍，肚子就不會(huì)痛……），故雖然解決方案的的選擇增加了，卻不一定通的過(guò)損益的檢驗(yàn)。當(dāng)然，除了垂直回溯，這位醫(yī)生也可以試著橫向思考：從這位病人的肚子痛中，找出其它可能的共因。這種情況，叫做「多因一果」──亦即這位病人之所以會(huì)肚子痛（果），乃是根屬于下面幾項(xiàng)因素共同成立的結(jié)果：首先，是因?yàn)樗捏w內(nèi)有胃這個(gè)器官（共因一）；其次，是因?yàn)樗奈赴l(fā)生了潰瘍（共因二）；再者，是因?yàn)樗奈覆坑懈兄窠?jīng)作

8、用（共因三）；最后，是因?yàn)樗募棺祵⑼吹母杏X(jué)傳遞到了腦部（共因四）……而只要上述任何一個(gè)因不存在，就不會(huì)產(chǎn)生果。所以醫(yī)生滿足病人需要的解決方案，也可以是：一、割除整個(gè)胃，二、治療胃潰瘍，三、服食止痛劑，四、脊椎神經(jīng)阻斷……不要覺(jué)得這幾種方法很蠢，因?yàn)樗^的安寧療護(hù)，就是從這個(gè)方向去思考的；而安樂(lè)死，則更是找出了會(huì)讓世間所有病人感到肚子痛的最大共因──因?yàn)槿嘶钪ㄖ劣谏鲜龇?/p>