國(guó)有企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的思考

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1、國(guó)有企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的思考摘要：本文分析了國(guó)有企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的必要性，然后重點(diǎn)論述了實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的具體措施，以此說(shuō)明在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，是當(dāng)前加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督的有效途徑和方式?！　￡P(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)委派制　　近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，國(guó)家出臺(tái)了一系列的會(huì)計(jì)政策和法規(guī)，使會(huì)計(jì)工作秩序逐步走上了規(guī)范化的道路，并取得了一定的成果，但在某些方面會(huì)計(jì)工作還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，主要表現(xiàn)在：一是會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查職能弱化，造成會(huì)計(jì)信息失真，財(cái)務(wù)管理失控；財(cái)經(jīng)紀(jì)律混亂；二是官僚主義、形式主義嚴(yán)重，理

2、財(cái)不科學(xué)、不民主；三是弄虛作假，搞假報(bào)表、虛列成本、隱瞞收入、盈虧不實(shí)、多套賬等違法違紀(jì)問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底的清除?！　≡诖吮尘跋拢?jīng)政府有關(guān)職能部門和有關(guān)專家、學(xué)者的深入研究和極力推動(dòng)，一種經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里全新的概念———會(huì)計(jì)委派制度應(yīng)運(yùn)而生，會(huì)計(jì)委派制度又稱會(huì)計(jì)人員委派制，是政府部門和產(chǎn)權(quán)管理部門以所有者身份，委派會(huì)計(jì)人員代表政府和產(chǎn)權(quán)管理部門監(jiān)督國(guó)有單位或集體企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)情況的一種制度。會(huì)計(jì)委派制度對(duì)于建立現(xiàn)代企業(yè)制度、強(qiáng)化企業(yè)管理、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、推進(jìn)廉政建設(shè)等方面所起的作用已得到有關(guān)方面的肯定和重視。本文簡(jiǎn)要論述了在國(guó)

3、有企業(yè)全面推行會(huì)計(jì)委派制度，是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的一個(gè)有效辦法?！　?.實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度的必要性　　1.1有利于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理　　進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)流失呈快速遞增態(tài)勢(shì)，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，每年至少流失上千億元。國(guó)有資產(chǎn)以如此驚人的速度流失，已經(jīng)成了困擾改革與發(fā)展的一個(gè)日益嚴(yán)重的問(wèn)題，其主要原因之一就是會(huì)計(jì)監(jiān)督不力。一方面，在現(xiàn)行的會(huì)計(jì)管理體制下，會(huì)計(jì)人員行使監(jiān)督權(quán)很難落實(shí)，因?yàn)槭褂帽締挝坏臅?huì)計(jì)人員歸屬所在單位管理，其切身利益與本單位密切相關(guān)，單位領(lǐng)導(dǎo)可以直接左右會(huì)計(jì)人員的人事變動(dòng)和經(jīng)濟(jì)利益，會(huì)計(jì)人員依

4、法辦事無(wú)論從地位和權(quán)限上都難以維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)經(jīng)法規(guī)的嚴(yán)肅性，往往是（頂?shù)米〉恼静蛔。镜米〉捻敳蛔。ǎ瑫?huì)計(jì)人員依法行使監(jiān)督職能難有保障，會(huì)計(jì)職能由此而被逐漸淡化，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，國(guó)有資產(chǎn)流失等不良后果。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后，委派人員受紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)和上級(jí)財(cái)務(wù)部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)，人事等方面不受被派單位所左右，從而消除了對(duì)被派單位的依附關(guān)系，能夠排除各種干擾，依照《會(huì)計(jì)法》賦予的職權(quán)獨(dú)立開(kāi)展工作，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的人和事進(jìn)行抵制，并向紀(jì)檢、監(jiān)察、上級(jí)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，從而有效維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，堵塞財(cái)務(wù)漏洞，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，可有

5、效地解決國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題。　　1.2有利于充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能　　企業(yè)對(duì)外披露的信息具有不完整性和階段性等特點(diǎn)，財(cái)產(chǎn)所有者很難通過(guò)有限的已公布的財(cái)務(wù)報(bào)表等信息，來(lái)確認(rèn)經(jīng)營(yíng)管理者是否有舞弊行為。而實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后，會(huì)計(jì)人員直接隸屬于財(cái)產(chǎn)所有者時(shí)，這種監(jiān)督就顯示出巨大的威力。掌握著企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)行的第一手資料，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的行為信息有著充分的了解；同時(shí)，委派會(huì)計(jì)的人事和經(jīng)濟(jì)利益獨(dú)立于經(jīng)營(yíng)管理者的控制之外，可以毫無(wú)顧慮、客觀公正地提供包含著經(jīng)營(yíng)管理者行為的真實(shí)信息。具體表現(xiàn)為兩點(diǎn)：其一，委派會(huì)計(jì)在例行審核經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的入賬處理時(shí)，可以及時(shí)發(fā)

6、現(xiàn)不合理的費(fèi)用，不合規(guī)定的憑證、單據(jù)等，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的舞弊行為當(dāng)即就予以制止，使經(jīng)營(yíng)者的舞弊行為無(wú)法掩飾在企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況之中；其二，會(huì)計(jì)人員可以隨時(shí)就重大問(wèn)題向財(cái)產(chǎn)所有者匯報(bào)，便于財(cái)產(chǎn)所有者及時(shí)采取預(yù)防對(duì)策和措施?！　?.3有利于保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，防止會(huì)計(jì)信息失真　　實(shí)行會(huì)計(jì)委派制可以防止會(huì)計(jì)信息失真，維護(hù)所有者的利益。時(shí)下，假發(fā)票、假賬、假報(bào)表到處可見(jiàn)，會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象非常普遍，這無(wú)疑增加了報(bào)表使用者決策的難度。企業(yè)造假的一個(gè)主要原因是利益驅(qū)動(dòng)，有的企業(yè)為了本部門的局部利益和短期利益不借犧牲所有者等其他部門或個(gè)人的利益，使企業(yè)的資

7、產(chǎn)不能增值甚至不能保值，大量的國(guó)有資產(chǎn)流失。會(huì)計(jì)委派制正是解決這一問(wèn)題的良藥，這也是實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的初衷。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制可以防止虛假的會(huì)計(jì)信息，防止所有者權(quán)益受經(jīng)營(yíng)者的侵犯?！　?.4有利于從源頭上防治消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生　　現(xiàn)代社會(huì)的各種腐敗和貪污犯罪等經(jīng)濟(jì)案件往往都與單位的財(cái)會(huì)工作密切相關(guān)，抓住了會(huì)計(jì)監(jiān)督這一環(huán)節(jié)，就能控制住源頭。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，很多權(quán)、錢交易的腐敗行為，都是由領(lǐng)導(dǎo)干部直接干預(yù)具體的經(jīng)濟(jì)行為造成的，經(jīng)濟(jì)管理體制的不完善和存在的漏洞為腐敗的滋長(zhǎng)提供了適宜的條件和土壤。某些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)受不良的社會(huì)風(fēng)氣影響而出現(xiàn)運(yùn)用資金方面的

8、雜亂，濫用資金、私拿回扣、弄虛作假、公款吃喝、公款送禮等違法亂紀(jì)的事情發(fā)生。近幾年來(lái)，借企業(yè)改制之機(jī)，私分公款、低價(jià)變賣單位設(shè)施的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失，財(cái)務(wù)秩序陷入混亂。惟有實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，使派駐的會(huì)計(jì)人員在為企業(yè)服