“就近入學(xué)”政策實施存在的問題及改進策略

“就近入學(xué)”政策實施存在的問題及改進策略

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1、“就近入學(xué)”政策實施存在的問題及改進策略摘要:當(dāng)前“就近入學(xué)”政策的實施遇到了重重挑戰(zhàn)并且暴露了政策自身在起點,實施過程和實施結(jié)果等存在的一系列問題,為此,文章主要對“就近入學(xué)”政策存在問題進行了簡單的分析與反思,在完善相關(guān)制度和法律,縮小校際差距等方面提出相關(guān)策略,旨在促進“就近入學(xué)”政策的不斷完善和更好實施。中國7/vie  關(guān)鍵詞:義務(wù)教育;“就近入學(xué)”政策;資源配置;教育公平  在我國,擇校現(xiàn)象愈演愈烈,針對義務(wù)教育階段“就近入學(xué)”政策實施存在的問題和盲區(qū),文章從實施存在的問題及完善策略進行了論述,以期豐富小升初免試“就近

2、入學(xué)”政策的理論和分析視角,保證“就近入學(xué)”政策的完善和順利實施?! ∫弧ⅰ熬徒雽W(xué)”政策實施存在的問題 ?。ㄒ唬┰谄瘘c上遭遇教育不公平的挑戰(zhàn)  “就近入學(xué)”政策出臺的初衷之一就是促進義務(wù)教育階段教育公平,但是事實是這一初衷是建立在我國教育資源分配不均和教學(xué)質(zhì)量優(yōu)劣分化的國情之上的。因此在未來這一現(xiàn)狀未能出現(xiàn)實質(zhì)性改變的一個時期,“就近入學(xué)”政策必然遭遇理論公平與現(xiàn)實不公平、長期公平與短期不公平、目標(biāo)公平與結(jié)果不公平的矛盾沖突。[1] ?。ǘ┰趯嵤┻^程中面臨著政策異化的威脅  按照戶口就近入學(xué)一般是“就近入學(xué)”政策在實際運作時所

3、遵循的原則,但也能同時兼顧按實際居住地就近入學(xué),而這一原則導(dǎo)致的直接結(jié)果就是以戶口擇校和以房擇?,F(xiàn)象愈演愈烈,而這種現(xiàn)象一方面加重了一般家庭的負擔(dān),另一個方面卻也給一些特權(quán)家庭打開了方便之門,從而產(chǎn)生了新的不公平,違背了“就近入學(xué)”政策的初衷。  (三)實施的結(jié)果面臨著違背教育規(guī)律的風(fēng)險  遵從個體差異、因材施教是教育的基本原則和規(guī)律的基本要求,學(xué)生有權(quán)利根據(jù)自己的興趣和特長選擇學(xué)校并接受相應(yīng)的教育,只有賦予學(xué)生一定的選擇權(quán),才能滿足其個性化、差異化、多樣化的教育需求。而“就近入學(xué)”政策的嚴格執(zhí)行必然會限制學(xué)生的自主選擇的權(quán)利,使

4、學(xué)生的自身發(fā)展受限,也使教育的效果大打折扣,教育目標(biāo)也難以很好的實現(xiàn)?! 。ㄋ模┱邔嵤p害公立教育的整體質(zhì)量  “就近入學(xué)”政策要求,小學(xué)、初中招生按照戶口所在地進行排位分配。[2]這一要求的確改善了一些薄弱學(xué)校的生源質(zhì)量,但同時它也影響了我國公立學(xué)校的整體辦學(xué)質(zhì)量。在壟斷制度下,公立學(xué)校沒有了生源問題壓力和競爭壓力,也就沒有了前進的動力,教職員工會不思進取,從而導(dǎo)致公立學(xué)校整體質(zhì)量的下降?! 《?、“就近入學(xué)”政策實施問題的解決策略  要??現(xiàn)“就近入學(xué)”政策的良好實施,可以從以下幾方面著手: ?。ㄒ唬┩晟葡嚓P(guān)法律和制度,提供制

5、度保障  在不但調(diào)查和發(fā)現(xiàn)“就近入學(xué)”政策的存在的問題的基礎(chǔ)上,政府和教育管理部門應(yīng)該修改和完善相關(guān)法律制度。出臺相關(guān)規(guī)范來規(guī)定就近入學(xué)的戶口政策和學(xué)區(qū)房問題,防止和糾正其偏差。并且要設(shè)立專業(yè)評估機構(gòu)對教育資源的配置問題,教師的分配使用問題進行評估報告,據(jù)此修正教育經(jīng)費、人力資源等的投入,在資源配置過程中向農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜,盡量實現(xiàn)教育資源的地區(qū)平衡。 ?。ǘ┘訌姳∪鯇W(xué)校的建設(shè),促進教育均衡發(fā)展  薄弱學(xué)校的存在體現(xiàn)了我國教育資源發(fā)展的不均衡,其大量存在不僅是擇?,F(xiàn)象產(chǎn)生的直接原因,而且也在很大程度上影響了義務(wù)教育的順利實施。因

6、此,政府應(yīng)著力加強薄弱學(xué)校的建設(shè),在人員配備、資金投入、政策執(zhí)行等方面給予薄弱學(xué)校一定的支持,以調(diào)動其發(fā)展積極性,充分發(fā)揮學(xué)校潛力,促進教育的均衡發(fā)展?! 。ㄈ┐罅Πl(fā)展民辦教育,滿足對教育的需求  我國民辦教育的發(fā)揮現(xiàn)如今取得了一定程度的發(fā)展,但是發(fā)展的速度較為緩慢,自身的質(zhì)量和數(shù)量和公立學(xué)校相比還有一定的差距。適當(dāng)發(fā)展民辦教育,可以增加教育供給方式的多樣性,給大眾提供更多的選擇,滿足不同層次的人對教育的需求,而且可以也給公立學(xué)校帶來了競爭對手,有利于促進公立學(xué)校不斷提高辦學(xué)質(zhì)量,同時注重辦學(xué)效益和效率。[3] ?。ㄋ模┙梃b國外

7、經(jīng)驗,建立教師輪換制度  教師素質(zhì)的高低是學(xué)校教育質(zhì)量的關(guān)鍵,也是家長擇校的一個重要標(biāo)準(zhǔn),因此要想實現(xiàn)就近入學(xué),實行教師輪換制度是重要的政策配套措施。對于教師輪換制,國外也已經(jīng)形成了較為成熟的制度,如日本的教師定期流動制,這一制度在實現(xiàn)基礎(chǔ)教育的公平、穩(wěn)定教育質(zhì)量、提高師資素質(zhì)以及改善事實上存在的薄弱學(xué)校狀況等方面都能起到了重要的作用。  雖然我國當(dāng)前教育資源分布不均衡導(dǎo)致?lián)裥,F(xiàn)象依然存在,但是如果各級政府認真貫徹“就近入學(xué)”政策,優(yōu)化財政投入,加強薄弱學(xué)校建設(shè),細化就近入學(xué)細則,在一定程度上緩解教育資源分布不均的現(xiàn)狀以及擇?,F(xiàn)象

8、的出現(xiàn),保證就近入學(xué)權(quán)利和教育公平還是可行的。

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