淺談地方國有投資公司在參股企業(yè)中推行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制

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1、會(huì)計(jì)改革與創(chuàng)新COMMERCIALACCOUNTING陰劉小妹淵天津市津安熱電有限公司天津300204冤殷中圖分類號(hào)院F275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼院A文章編號(hào)院1002-5812淵2015冤19-0105-02摘要院隨著地方國有投資公司投資多元化袁如何及時(shí)了解參股企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況與財(cái)務(wù)狀況袁保護(hù)參股企業(yè)中的股權(quán)利益是擺在地方國有投資公司面前的一個(gè)問題袁本文從地方國有投資公司在參股企業(yè)中推行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制及如何管理派駐的財(cái)務(wù)總監(jiān)袁來探討地方國有投資公司如何在參股企業(yè)中完善公司治理袁維護(hù)股東權(quán)益遙范會(huì)計(jì)信息的真實(shí)披露遙可

2、見袁財(cái)務(wù)總監(jiān)是從產(chǎn)權(quán)角度去行使權(quán)力袁體現(xiàn)的是一種來自于產(chǎn)權(quán)約束的監(jiān)督關(guān)系袁財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的必要性和意義也是源于此遙關(guān)鍵詞院地方國有投資公司參股企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派三堯財(cái)務(wù)總監(jiān)委派的形式一堯地方國有投資公司對(duì)參股企業(yè)實(shí)施管控的基本情況隨著我國投資體制改革的深化袁許多地方國有投資公司業(yè)務(wù)開始呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢袁在投資形式上也由單純的控股子公司發(fā)展到適當(dāng)通過合營堯參股等形式進(jìn)行投資遙地方國有投資公司一般為集團(tuán)公司袁即由以資本為主要紐帶的母子公司為主體袁以公司章程為共同行為規(guī)范的母公司堯子公司堯參股公司和其他成員企業(yè)或機(jī)構(gòu)

3、共同組成遙大部分母公司主要從事資本經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)管理遙地方國有投資公司一般有數(shù)量較多堯業(yè)務(wù)散雜的股權(quán)資產(chǎn)袁大都承擔(dān)著為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)堯?yàn)榈胤疆a(chǎn)業(yè)政策服務(wù)堯?yàn)榈胤焦彩聵I(yè)服務(wù)的政策性目標(biāo)遙參股企業(yè)是指投資人淵這里主要指國有投資公司冤持有一定比例的股份但未能實(shí)現(xiàn)控股的企業(yè)淵股比低于50%或其他原因不能實(shí)際控制冤遙與控股堯合營企業(yè)相比袁投資人對(duì)參股企業(yè)控制力較弱遙由于投資人對(duì)參股企業(yè)沒有控股權(quán)袁不能更多地參與企業(yè)經(jīng)營管理袁對(duì)參股企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況信息獲取受限袁重大信息知曉嚴(yán)重滯后袁風(fēng)險(xiǎn)因素較多遙如何加大對(duì)參股企

4、業(yè)淵本文主要討論投資比例財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制下的財(cái)務(wù)總監(jiān)是20%要50%的參股企業(yè)冤的管控袁保證指按照財(cái)務(wù)總監(jiān)聘任資格要求認(rèn)定袁資產(chǎn)保值增值袁是地方國有投資公司由出資人委派的袁對(duì)國有及國有控股投資管理中亟需解決的課題遙企業(yè)堯財(cái)政投資及有關(guān)行政事業(yè)單位的主要財(cái)務(wù)活動(dòng)依照法律規(guī)章進(jìn)行監(jiān)二堯?qū)⒐善髽I(yè)派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)的督的專職高級(jí)管理人員遙財(cái)務(wù)總監(jiān)委可行性派制一般有三種形式袁即董事會(huì)委派隨著企業(yè)改革的深入袁企業(yè)加大方式堯母公司委派方式和各級(jí)政府的布局調(diào)整和戰(zhàn)略改組的力度袁投資主財(cái)政部門委派方式遙淵1冤董事會(huì)委派方體多元化堯?qū)?/p>

5、行法人治理的公司制改式遙公司法人治理結(jié)構(gòu)比較健全的國造逐漸深入袁在企業(yè)中強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)控袁有控股公司堯股份有限公司堯有限責(zé)任推行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制是可行的遙經(jīng)理公司袁財(cái)務(wù)總監(jiān)由董事會(huì)向公司管理層均由大股東提議或推薦的情況袁地層委派袁并對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)遙淵2冤母公司方國有投資公司可與大股東協(xié)商公司委派方式遙各集團(tuán)公司依據(jù)資產(chǎn)管理章程中規(guī)定地方國有投資公司在參股的要求和投資方式袁由母公司向其全企業(yè)派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)袁參與參股企業(yè)的資子公司堯控股子公司或?qū)嶋H擁有控日常經(jīng)營管理袁增加了解參股企業(yè)經(jīng)股權(quán)的子公司委派財(cái)務(wù)總監(jiān)袁并對(duì)母營管理

6、和財(cái)務(wù)狀況情況的渠道遙公司負(fù)責(zé)遙淵3冤各級(jí)政府財(cái)政部門委派方式遙對(duì)政府出資的投資公司堯政策性在籌建參股公司進(jìn)行談判時(shí)或在參股公司章程中約定派駐的財(cái)務(wù)總監(jiān)虧損由財(cái)政補(bǔ)貼的公司堯使用財(cái)政性作為董事進(jìn)入董事會(huì)袁對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)資金數(shù)額相對(duì)較大的企事業(yè)單位袁由劃的制訂有參與權(quán)袁對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)各級(jí)政府授權(quán)財(cái)政部門委派袁并對(duì)各行有監(jiān)督權(quán)袁對(duì)企業(yè)重大資金的調(diào)撥級(jí)政府的財(cái)政部門負(fù)責(zé)曰也就是說袁哪有簽字權(quán)袁限額以上的外撥資金只有一級(jí)政府出資的投資公司淵或企業(yè)集團(tuán)冤經(jīng)過財(cái)務(wù)總監(jiān)簽字才能對(duì)外撥付遙執(zhí)和相應(yīng)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的公司袁由哪一行財(cái)

7、務(wù)總監(jiān)委派制是現(xiàn)代企業(yè)制度下級(jí)政府的財(cái)政部門委派遙加強(qiáng)所有權(quán)監(jiān)督袁維護(hù)企業(yè)所有者權(quán)地方國有投資公司向參股企業(yè)委益的需要遙實(shí)施的目的在于規(guī)范國有派財(cái)務(wù)總監(jiān)屬于第一種方式袁事先在企業(yè)經(jīng)理人的行為袁維護(hù)所有者的合投資協(xié)議中約定袁由其推薦財(cái)務(wù)總監(jiān)法權(quán)益袁保證國有資產(chǎn)保值和增值袁規(guī)的人選袁通過董事會(huì)任命財(cái)務(wù)總監(jiān)的悅燥皂皂藻則糟蚤葬造粵糟糟燥怎灶賊蚤灶早圓園15窯10窯19期105會(huì)計(jì)改革與創(chuàng)新茛CAOMMERCIALCCOUNTING方式袁實(shí)現(xiàn)對(duì)參股企業(yè)的一種管控方式遙這種委派模式比較符合我國葉公司法曳的有關(guān)規(guī)定袁便于

8、在公司內(nèi)部建立起有效的財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制遙因?yàn)橛啥聲?huì)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)袁明確財(cái)務(wù)總監(jiān)向董事會(huì)負(fù)責(zé)袁有利于出資者控制公司的重大財(cái)務(wù)決策袁能夠促使公司管理當(dāng)局按照公司治理的基本要求建立新的財(cái)務(wù)支持系統(tǒng)袁確保公司理財(cái)不偏離股東財(cái)富最大化的基本原則曰使公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人更容易介入公司決策層袁參與公司發(fā)展戰(zhàn)略的制定和規(guī)劃袁使公司財(cái)務(wù)管理的工作重心轉(zhuǎn)向制定財(cái)務(wù)戰(zhàn)略和加強(qiáng)投資管理等方面袁并將監(jiān)控實(shí)施于戰(zhàn)略決策的全過程遙四堯財(cái)務(wù)