從水費(fèi)談供水管理體制問題

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1、從水費(fèi)談供水管理體制問題摘要：現(xiàn)行供水管理體制存在著收費(fèi)不合理，生活消防供水安全可靠性相對(duì)較差的弊端。提出將小區(qū)室外給水管網(wǎng)交由自來水公司施工管理維護(hù)，及只設(shè)分戶水表的改進(jìn)建議。關(guān)鍵詞：水費(fèi)供水管理體制　　隨著改革開放，城市建設(shè)大跨步地向前發(fā)展，特別是住宅建筑的大規(guī)模興建，使得人民的住房水平得到了很大的改善。在各大中城市中，各種形式的住宅小區(qū)、高層住宅等是目前住宅產(chǎn)業(yè)的主要開發(fā)品種，但不管住宅的形式與組成怎樣變化，其與城市供水的關(guān)系卻并沒有作相應(yīng)的調(diào)整。目前，絕大多數(shù)住宅小區(qū)，包括學(xué)校等其他建筑，與城市給水管網(wǎng)的關(guān)系

2、都是采用一個(gè)住宅小區(qū)設(shè)一只供水總表的方式。也就是說，一個(gè)住宅小區(qū)一般都是從城市供水管網(wǎng)上引入一條總供水管，設(shè)置一只總水表；進(jìn)入小區(qū)后，再進(jìn)行管道分支供水，一棟樓一表或一單元一表，且對(duì)各住戶設(shè)分戶水表。目前，這種供水方式已經(jīng)暴露出了許多問題，下面就幾個(gè)方面的問題談?wù)劰P者的看法?！　?用水價(jià)格　　一般來說，在修建住宅小區(qū)供水管網(wǎng)的時(shí)候，從城市管網(wǎng)至小區(qū)總水表前的管道及其產(chǎn)權(quán)屬自來水公司所有和負(fù)責(zé)維修管理。小區(qū)總水表后至小區(qū)內(nèi)各住戶的管道及其產(chǎn)權(quán)則屬房地產(chǎn)開發(fā)公司所有，并由房地產(chǎn)開發(fā)公司或負(fù)責(zé)小區(qū)物業(yè)管理的部門進(jìn)行維修管理

3、。自來水公司在收取水費(fèi)時(shí)只按小區(qū)總水表上顯示的用水量和自來水公司正式公布的價(jià)格對(duì)小區(qū)物業(yè)管理部門進(jìn)行收費(fèi)。而小區(qū)物業(yè)管理部門則對(duì)各住戶按每戶的分戶水表顯示的用水量和小區(qū)物業(yè)管理部門核定的收費(fèi)價(jià)格進(jìn)行收費(fèi)，從而引發(fā)了許多矛盾。為什么會(huì)由小區(qū)物業(yè)管理部門來核定價(jià)格，而不是執(zhí)行自來水公司公布的價(jià)格呢?這是由于各住戶分戶水表的計(jì)量總和往往小于小區(qū)總水表上所顯示的用水量，這在向自來水公司交費(fèi)上就留下了一段缺口。為彌補(bǔ)這段差額，小區(qū)的物業(yè)管理部門大都將這段差額折算成金額，然后均攤到各住戶分戶水表的用水量總和上，從而產(chǎn)生出由小區(qū)物

4、業(yè)管理部門核定的價(jià)格。其結(jié)果必然是導(dǎo)致每m3水的價(jià)格高于自來水公司公布的價(jià)格，使每個(gè)住戶的用水成本升高。例如，假設(shè)自來水公司公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每m3水1.00元，經(jīng)小區(qū)物業(yè)管理部門均攤核定后，最終向各住戶收取水費(fèi)時(shí)可能達(dá)到1.50元或更高。成都某小區(qū)曾出現(xiàn)每m3水費(fèi)超過3.00元的例子。更讓人瞠目結(jié)舌的是，據(jù)《成都商報(bào)》2002年3月21日?qǐng)?bào)道，某居民樓折算下來的水費(fèi)竟高達(dá)每m3水11.00元之多，這無論如何都是讓人難以接受的。出現(xiàn)上述問題主要還是管理上的原因，如管道長期漏水，維修不力。漏水還可由用戶出錢來"維持"，這

5、更加劇了小區(qū)物業(yè)管理部門對(duì)漏水管道的不聞不問。其結(jié)果不但增加了用戶本不應(yīng)承擔(dān)的高額水費(fèi)，還造成了我們?nèi)找嬲滟F的水資源的極大浪費(fèi)。有些小區(qū)對(duì)某些公共用水點(diǎn)未安裝水表，如庭院綠化、道路澆灑等，而將這一部分本該由物業(yè)管理部門承擔(dān)的用水量轉(zhuǎn)嫁到住戶頭上，使得本已按規(guī)定繳納了物業(yè)管理費(fèi)用的住戶，還得額外繳納本不應(yīng)繳納的費(fèi)用，這顯然是極不公平的?！　?供水的安全可靠性　　一區(qū)一表供水方式，由于受進(jìn)水管口徑和進(jìn)水管數(shù)量的限制(房地產(chǎn)開發(fā)商從節(jié)約投資上考慮)，在供水的安全可靠性上也不是太好。目前在大中城市中，城市給水管網(wǎng)一般都設(shè)置成

6、環(huán)狀供水管網(wǎng)，應(yīng)該說其供水的安全性和可靠性以及供水的穩(wěn)定性等都是比較好的，但由于小區(qū)只設(shè)有一條進(jìn)水管，對(duì)城市環(huán)狀管網(wǎng)的作用發(fā)揮得不充分，不但使小區(qū)未能充分享受到城市環(huán)狀供水管網(wǎng)提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也形成了一定程度上的資源浪費(fèi)。由于小區(qū)內(nèi)外的供水管網(wǎng)分屬于不同的主體，當(dāng)供水水質(zhì)或供水水壓等供水服務(wù)出現(xiàn)問題時(shí)，對(duì)相關(guān)責(zé)任的劃分和界定帶來一定的困難，經(jīng)常出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。特別是在小區(qū)的消防供水上，若僅靠以現(xiàn)行方式的小區(qū)進(jìn)水管供水，絕大多數(shù)都不能滿足消防用水量的要求，通常的做法都是修建消防蓄水池，既要花錢，又要占去一定的面積。

7、從衛(wèi)生防疫的角度考慮，一般都將消防水池獨(dú)立設(shè)置，而不與生活水池合建，以避免因水池中水的更換周期過長導(dǎo)致池水水質(zhì)變壞，亦便于對(duì)生活用水的安全衛(wèi)生管理。這樣就使得消防蓄水池內(nèi)的水經(jīng)常處于長期不用的狀態(tài)，導(dǎo)致水質(zhì)極易變壞，若定期換水，又將造成管理成本的增高和一定程度上的水資源浪費(fèi)；若不定期換水，消防蓄水池內(nèi)的水又極易生長藻類、苔蘚類及浮游生物等，將這樣的水用于消防給水，特別是用于室內(nèi)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，其后果可能是非常嚴(yán)重的?！　≡谀壳暗母邔咏ㄖ?，為滿足消防規(guī)范對(duì)水壓的要求，在消火栓系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)中一般都設(shè)有多個(gè)壓

8、力分區(qū)，且絕大多數(shù)都是采用減壓閥來進(jìn)行分區(qū)設(shè)置的。減壓閥由于其自身構(gòu)造上的特點(diǎn)，對(duì)水質(zhì)要求較高，在減壓閥前都需要配置過濾器，用于保證減壓閥的正常工作。筆者認(rèn)為，若將消防蓄水池的水用于設(shè)有過濾器的消防系統(tǒng)，可能會(huì)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果。這是由于火災(zāi)時(shí)，消防用水將以5～40L/s的流量進(jìn)入消防管網(wǎng)，也就是說過濾器將對(duì)上述流量進(jìn)行過濾，其結(jié)果必然是消防水