加大調(diào)解力度 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

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1、加大調(diào)解力度維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定　　我國(guó)訴訟調(diào)解制度在解決各類(lèi)糾紛中獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，法院所審理的民商事案件撤訴的有近百分之九十是在法官調(diào)解下撤訴的，對(duì)減少當(dāng)事人之間的矛盾、當(dāng)事人與法官的對(duì)立情緒、穩(wěn)定社會(huì)秩序、及時(shí)解決糾紛等方面都起著十分重要的作用。自《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》頒布實(shí)施以來(lái)，結(jié)合案件質(zhì)量年活動(dòng)，我院以“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”十六字為指導(dǎo)方針，以“自愿、合法、靈活”為基本原則，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)民事調(diào)解工作，充分發(fā)揮了司法調(diào)解在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的積極作用。把庭前

2、調(diào)解、庭中調(diào)解、庭后調(diào)解、庭外調(diào)解貫穿訴訟的全過(guò)程。我院民商事案件調(diào)解撤訴率不斷上升，調(diào)解工作取得顯著效果，調(diào)撤率達(dá)到70%以上，在黑河市法院系統(tǒng)位居第一。一、2008年民商事案件的基本情況　　我院2008年民商事案件收案1922件（不含上年舊存2件），與去年同期相比上升213件；結(jié)案1918件，與去年同期相比上升174件；調(diào)解和撤訴共1456件，與去年同期相比上升154件；調(diào)撤率為75、91%。撤訴500件，同比上升246件，占調(diào)撤結(jié)案的34、34%，同比上升14、84個(gè)百分點(diǎn)；調(diào)解956件，同比下降92件

3、，占調(diào)撤結(jié)案的65、66%。從以上的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，撤訴結(jié)案的比例在大幅度上升。審判人員為此做了大量的工作。為促成當(dāng)事人的撤訴，我們注重訴訟調(diào)解、人民調(diào)解和行政調(diào)解的有效銜接和緊密結(jié)合，努力建立多種調(diào)解并舉的大調(diào)解格局。一是加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解的規(guī)范和指導(dǎo)，支持人民調(diào)解，達(dá)到撤訴；二是在訴訟調(diào)解中注重激活調(diào)解資源，借助社會(huì)力量調(diào)解，邀請(qǐng)人民調(diào)解組織或行政部門(mén)協(xié)助或者主持調(diào)解，達(dá)到撤訴；三是推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解相結(jié)合，積極構(gòu)筑政府調(diào)處平臺(tái)，達(dá)到撤訴。二、我院民商事案件調(diào)撤工作的具體做法（一）把調(diào)撤工作納入目標(biāo)管理考評(píng)

4、方案，方案要求調(diào)撤率達(dá)到75%得基礎(chǔ)分，每增加一個(gè)百分點(diǎn)加0、1分，每降低一個(gè)百分點(diǎn)減0、1分。（二）設(shè)立最佳調(diào)解獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)全年調(diào)撤結(jié)案多的法官，獎(jiǎng)勵(lì)分一、二、三等，并按獲獎(jiǎng)等級(jí)發(fā)放獎(jiǎng)金。（三）庭長(zhǎng)和主管院長(zhǎng)參與案件的調(diào)解工作，這在很大程度上把握了案件的質(zhì)量，加強(qiáng)了當(dāng)事人的信任感，調(diào)解的成功率也較高。1月份，青山法庭審理了187起養(yǎng)奶牛戶訴某乳品廠拖欠奶資款的案件，當(dāng)時(shí)正值春節(jié)前夕，處理不好就會(huì)發(fā)生群體上訪事件，影響節(jié)前的社會(huì)穩(wěn)定。在庭長(zhǎng)和主管院長(zhǎng)的參與下，多方協(xié)調(diào)，最終達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，避免了群體上訪事件的發(fā)生

5、，之后又有不少養(yǎng)奶牛戶看到事件的圓滿解決，又紛紛來(lái)法院起訴，最終也都得到了滿意的結(jié)果，這在很大程度上維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，樹(shù)立了法院的威信。（四）每個(gè)月召開(kāi)全院干警大會(huì)，由院長(zhǎng)親自公布各庭的案件審理情況，包括收結(jié)案數(shù)、結(jié)案率、調(diào)撤率、個(gè)人結(jié)案情況等，并肯定調(diào)撤工作做得好的審判庭，對(duì)調(diào)撤工作做的不好的審判庭給予警示，這在很大程度上督促了案件的審理進(jìn)程，促使各庭加大調(diào)解力度，提高調(diào)撤率。三、調(diào)撤工作的重要意義（一）案件通過(guò)調(diào)解撤訴結(jié)案后，讓當(dāng)事人能夠接受協(xié)商的結(jié)果，自動(dòng)履行率高。（二）調(diào)解協(xié)議以雙方自愿為基礎(chǔ)，有利于

6、執(zhí)行，避免執(zhí)行中的困難，實(shí)行訴訟調(diào)解與執(zhí)行的統(tǒng)一。（三）降低當(dāng)事人在民事訴訟中的對(duì)抗性，緩解當(dāng)事人之間的矛盾，有利于維護(hù)當(dāng)事人的長(zhǎng)期良好關(guān)系。（四）徹底解決糾紛具有其他方式無(wú)法替代的作用。同時(shí)因其具有簡(jiǎn)便、靈活、高效、經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，能夠減輕當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)，也能節(jié)約司法資源，達(dá)到辦案法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。我院充分認(rèn)識(shí)到調(diào)解撤訴的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將其作為一項(xiàng)重要的訴訟機(jī)制來(lái)抓，提倡民事案件“能調(diào)則調(diào)”，將調(diào)解貫穿于案件審理的全過(guò)程，最大限度的促進(jìn)案件調(diào)解撤訴解決。它有利于緩解法院的工作壓力，減少錯(cuò)誤成本的產(chǎn)生。

7、“調(diào)解是最佳結(jié)案方式、調(diào)解是高質(zhì)量的審判、杜絕上訪纏訴的有利措施。調(diào)解率高就是法官辦案能力強(qiáng)”，已經(jīng)成為民事干警的共識(shí)。四、調(diào)撤工作中存在的問(wèn)題（一）法官自身問(wèn)題。調(diào)解撤訴中常會(huì)遇到一些問(wèn)題和困難，有些法官耐心不夠，在做了一些調(diào)解工作而沒(méi)有取得效果的時(shí)候，就會(huì)失去信心而放棄；或者一些法官雖然具有足夠的耐心，但由于缺乏一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和心理學(xué)知識(shí)，不能很好的把握當(dāng)事人的心理，從而不能將調(diào)解工作做到位、做好；甚至有部分法官素質(zhì)較差、責(zé)任心不強(qiáng)，只注重調(diào)解率，不顧調(diào)解質(zhì)量，存在“和稀泥”的現(xiàn)象等等。（二）當(dāng)事人的自身

8、問(wèn)題。有相當(dāng)一部分當(dāng)事人法律知識(shí)匱乏，認(rèn)為只有判決才有效，對(duì)什么是調(diào)解、調(diào)解的效力等持懷疑的態(tài)度，從而影響了調(diào)解的進(jìn)行。（三）我國(guó)現(xiàn)有社會(huì)法律制度的問(wèn)題。一是“調(diào)審合一”審判方式影響了司法公正和司法權(quán)威的樹(shù)立。在民事訴訟中法官應(yīng)當(dāng)居中裁判，處于消極地位，而在審判實(shí)踐中，法官常常身兼調(diào)解者和審判者的雙重身份，造成法官在身份上的沖突，在調(diào)解中需要法官走下法臺(tái)與雙方當(dāng)事人交換意見(jiàn)，制定調(diào)解方案，如果一旦調(diào)