談國有企業(yè)混合所有制改革

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1、談國有企業(yè)混合所有制改革在這一輪國企改革中，國家發(fā)改委的任務(wù)是負(fù)責(zé)國家混合所有制經(jīng)濟(jì)的改革，借這個(gè)機(jī)會(huì)我談一談國企混合所有制改革的問題，想談幾個(gè)方面。中國3/vie　　一、充分認(rèn)識(shí)國有企業(yè)混合所有制改革的重要意義?！　』旌纤兄平?jīng)濟(jì)本質(zhì)上是各種所有制資本之間相互參股的股份制經(jīng)濟(jì)，實(shí)踐證明，它是一種非常富有活力的資本的組織形式。我們國家發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有一定的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，其實(shí)新中國建立初期實(shí)行了“公私合營”實(shí)際上就是一種混合所有制組織形式，改革開放之初出現(xiàn)的中外合資企業(yè)也是一種由國營企業(yè)和外資企業(yè)合資

2、合作的混合所有制企業(yè)。黨的十四大明確建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)以后，關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的思想日益明確，實(shí)踐也不斷深化。從思想理論上說，黨的十五大、十六大、十七大都對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)做了系統(tǒng)、深刻的闡述。從實(shí)踐上看，以中央企業(yè)為例，到黨的十八大召開之前，中央企業(yè)及其所有制企業(yè)的半數(shù)以上實(shí)現(xiàn)了股份制改造，這些股份制企業(yè)可以說大都是混合所有制企業(yè)?！　↑h的十八大以來，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)被放到了更加突出重要的位置。十八屆三中全會(huì)明確要求“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，并且指出“國有資本、集體資本、非公有資本等交

3、叉持股，相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”。在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，混合所有制改革是國企改革的重要突破口，要按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐?！　≡诋?dāng)前形勢下，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，特別是深入推進(jìn)我們國有企業(yè)的混合所有制改革可以說具有十分重要的意義?！　∫皇峭七M(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革有利于堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是中國特色社會(huì)主義

4、制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，從根本上說就是要充分發(fā)揮各種所有制的優(yōu)勢，激發(fā)各種所有制的活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，可以促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)交叉持股和相互融合，有效發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的規(guī)模優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，有效發(fā)揮非公有經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，從而促進(jìn)基本經(jīng)濟(jì)制度不斷完善，進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展提升?！　《峭七M(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，有利于提高國有資本的運(yùn)營合力和效率。改革開放以來，國

5、有企業(yè)改革一直在推進(jìn)，并且成就顯著，但是我們也要看到，一些突出矛盾和問題并沒有從根本上解決，特別是現(xiàn)代企業(yè)制度不健全、法人治理結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營投資責(zé)任不完善、國有資本運(yùn)營效率不高。解決這些問題，推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革是一個(gè)重要突破口。通過開展混合所有制改革，能夠借助不同性質(zhì)資本的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)不同所有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢互補(bǔ)，形成各種產(chǎn)權(quán)主體有效制衡的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)國有企業(yè)健全優(yōu)勝劣汰、管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的內(nèi)部管理機(jī)制，激發(fā)國有企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，使國有企業(yè)

6、更加容易融入市場經(jīng)濟(jì)。能夠進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化不同產(chǎn)權(quán)主體的監(jiān)督制衡，更加高效規(guī)范運(yùn)輸國有企業(yè)資產(chǎn)處置，防止資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)保值增值?！　∪峭七M(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，有利于改善提升供給結(jié)構(gòu)，提升供給質(zhì)量。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方，目的是提高供給質(zhì)量，滿足人民需求。國有企業(yè)是我們國家市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要主體，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和提高供給效率中具有十分重要的地位和作用。通過推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，完善企業(yè)治理、強(qiáng)化內(nèi)部激勵(lì)、突出經(jīng)營主業(yè)，能夠有效提升企業(yè)

7、管理水平和發(fā)展活力，促進(jìn)國有企業(yè)更加靈敏地把握市場需求、發(fā)現(xiàn)市場機(jī)會(huì)，更加高效靈活組織配置要素資源，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，提供適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品、新服務(wù)，從而從整體上促進(jìn)我們國家供給結(jié)構(gòu)向中高端水平躍升?！　《?、準(zhǔn)確把握國有企業(yè)混合所有制改革的重點(diǎn)?！　∪缤瑖衅髽I(yè)的改革一樣，混合所有制改革涉及到方方面面，推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革要抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)。按照中央對(duì)國有企業(yè)混合所有制改革的部署，重要的是把握“完善治理，強(qiáng)化激勵(lì)，突出主業(yè)、提高效率”四個(gè)方面。　　第一要完善治理。國有企業(yè)混合所有制改革

8、不是為混而混，而是要通過混合所有制改革建立健全企業(yè)治理機(jī)制。推進(jìn)混合所有制改革，一要進(jìn)一步強(qiáng)化國有企業(yè)市場主體。通過引入民營資本、集體資本、境外資本等外部投資者，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的本質(zhì)突破，推動(dòng)國有企業(yè)在市場上自主經(jīng)營發(fā)展。二要進(jìn)一步健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。明晰產(chǎn)權(quán)，同股同權(quán)，依法保護(hù)各類股東產(chǎn)權(quán)，規(guī)范股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)和黨組織的權(quán)責(zé)關(guān)系，形成定位清晰、權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡高效的法人治理結(jié)