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《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定講稿中國(guó)保監(jiān)會(huì)深圳監(jiān)管局中介監(jiān)管處》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定講稿 中國(guó)保監(jiān)會(huì)深圳監(jiān)管局中介監(jiān)管處王會(huì)娜UsethiscoverpageforexternalpresentationsClientlogoshouldbealignedbottomwiththisguideClientlogoshouldgonohigherthanthisguideDateshould bealignedtop withthisguideTitleshould bealignedtop withthisguide提綱第一部分《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》修訂
2、簡(jiǎn)要介紹第二部分《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》中的重要制度第三部分既存機(jī)構(gòu)的法律適用問題第四部分幾個(gè)需要說明的問題第五部分現(xiàn)場(chǎng)檢查第六部分典型案例第一部分《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》修訂簡(jiǎn)要介紹第一節(jié)《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》的框架介紹保險(xiǎn)市場(chǎng)的主體監(jiān)管機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)公司中介機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)消費(fèi)者調(diào)整的對(duì)象主要調(diào)整監(jiān)管者與保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)之間的行政關(guān)系立法體例總則。市場(chǎng)準(zhǔn)入（機(jī)構(gòu)設(shè)立、任職資格）。經(jīng)營(yíng)規(guī)則（一般規(guī)定、禁止行為）。市場(chǎng)退出監(jiān)督檢查法律責(zé)任附則監(jiān)管框架機(jī)構(gòu)監(jiān)管人員監(jiān)管行為監(jiān)管第二節(jié)保險(xiǎn)中介監(jiān)管法規(guī)沿革1992年人
3、民銀行頒布我國(guó)第一個(gè)規(guī)范管理保險(xiǎn)代理的專門法規(guī)---《保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)管理辦法》；1996年頒布實(shí)施《保險(xiǎn)代理人管理暫行規(guī)定》；1997年11月頒布了《保險(xiǎn)代理人管理規(guī)定（試行）》，1998年2月頒布實(shí)施《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人管理規(guī)定（試行）》。2001年11月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)頒布《保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》和《保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》。2004年對(duì)《保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》作出修訂2009年新《保險(xiǎn)法》頒布后，啟動(dòng)對(duì)“三個(gè)規(guī)定”的修訂工作，并于2009年10月1日起與《
4、保險(xiǎn)法》同步施行。第三節(jié)修訂的背景1．保險(xiǎn)中介市場(chǎng)進(jìn)入新的發(fā)展階段。從1999年第1家保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)設(shè)立至今，經(jīng)過十年的發(fā)展，全國(guó)現(xiàn)有保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)1864家、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)362家、保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)280家，2008年，保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入515.04億元，同比增長(zhǎng)44.08%，全國(guó)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)整體盈利25502.19萬元，同比增長(zhǎng)30.81%。在快速發(fā)展過程中，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)理念、體制、機(jī)制、人員素質(zhì)都發(fā)生了很大變化，同時(shí)，保險(xiǎn)市場(chǎng)也對(duì)保險(xiǎn)中介行業(yè)提出了更高的要求。2．市場(chǎng)秩序仍須
5、進(jìn)一步規(guī)范。隨著保險(xiǎn)中介市場(chǎng)不斷發(fā)展，市場(chǎng)主體逐步增加，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，違法違規(guī)行為和種類增多，原有法律框架下保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職權(quán)和監(jiān)管措施已經(jīng)不能適應(yīng)維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序、保護(hù)被保險(xiǎn)人利益的需要。3．新《保險(xiǎn)法》的頒布對(duì)保險(xiǎn)中介法律制度建設(shè)提出新要求。新的《保險(xiǎn)法》于今年10月1日起正式實(shí)施。此次《保險(xiǎn)法》的修訂，吸收了十六大以來保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的新鮮經(jīng)驗(yàn)和有益探索，針對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展站在新起點(diǎn)進(jìn)入新階段的實(shí)際，對(duì)行業(yè)發(fā)展和保險(xiǎn)監(jiān)管做出了許多新規(guī)定，保險(xiǎn)專業(yè)中介監(jiān)管也需要及時(shí)梳理已有的法規(guī)，做好與新《保
6、險(xiǎn)法》的銜接工作。4.此外，隨著保險(xiǎn)中介監(jiān)管實(shí)踐的深入，監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，對(duì)保險(xiǎn)中介發(fā)展、監(jiān)管規(guī)律有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，監(jiān)管理念在進(jìn)一步成熟。第四節(jié)修訂的指導(dǎo)思想兼顧前瞻性和具體可操作性新規(guī)章中，增加了加強(qiáng)公司內(nèi)控建設(shè)、提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、允許設(shè)立全國(guó)性的代理公司等內(nèi)容，引領(lǐng)公司規(guī)范、健康發(fā)展；同時(shí)，對(duì)原有的大多數(shù)規(guī)定予以繼承和保留，維持政策連貫性，對(duì)于注冊(cè)資本、保證金與職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)等的要求和標(biāo)準(zhǔn)充分考慮市場(chǎng)發(fā)展階段，切合實(shí)際，同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化了法律責(zé)任，使之更具可操作性。同時(shí)，考慮到市場(chǎng)情況的發(fā)展和保
7、監(jiān)局實(shí)際監(jiān)管工作的需要，規(guī)定的修改堅(jiān)持“宜粗不宜細(xì)”的原則，留下市場(chǎng)發(fā)展和政策實(shí)施的空間。對(duì)于被市場(chǎng)接受的、先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，在規(guī)章修改中予以吸收；對(duì)于尚未達(dá)成共識(shí)的、仍需市場(chǎng)檢驗(yàn)的制度，在規(guī)章中只確定指導(dǎo)性規(guī)定，具體工作可由保監(jiān)局進(jìn)行試點(diǎn)、研究。全局優(yōu)化，廢、改、立并舉三個(gè)規(guī)定的修改緊跟《保險(xiǎn)法》的修改進(jìn)程，根據(jù)《保險(xiǎn)法》的修改內(nèi)容調(diào)整具體規(guī)定，將“從業(yè)人員的資格管理”刪除，單獨(dú)制定相應(yīng)的資格管理辦法；對(duì)已頒行的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，對(duì)能吸收的盡量吸收，同時(shí)廢止過時(shí)、矛盾的規(guī)定。明確監(jiān)管目標(biāo)和
8、監(jiān)管重心新規(guī)定調(diào)整了監(jiān)管思路，將監(jiān)管重心轉(zhuǎn)移到關(guān)注市場(chǎng)、關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)上來，進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目，減少對(duì)具體經(jīng)營(yíng)行為的干預(yù)，注重運(yùn)用市場(chǎng)化的調(diào)控手段，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的規(guī)范和消費(fèi)者利益的保護(hù)。為了更好體現(xiàn)這一變化，我們將三個(gè)規(guī)定名稱定為“監(jiān)管規(guī)定”，并根據(jù)市場(chǎng)行為的過程調(diào)整了章節(jié)結(jié)構(gòu)。第五節(jié)《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》的主要變化立法體例調(diào)整。為更好體現(xiàn)監(jiān)管思路，將名稱明確為“監(jiān)管規(guī)定”，并按照市場(chǎng)行為的邏輯將章節(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整為：總則；市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管（第一節(jié)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，第二節(jié)任職資格監(jiān)管）；業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管；市場(chǎng)退出監(jiān)
