創(chuàng)新型國家建設(shè)與高校科技發(fā)展戰(zhàn)略

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1、創(chuàng)新型國家建設(shè)與高校科技發(fā)展戰(zhàn)略謝煥忠2008年6月主要內(nèi)容一、面臨的形勢與戰(zhàn)略選擇二、我國科技方針和重大部署三、科技發(fā)展對高等教育的需求四、高校科技發(fā)展戰(zhàn)略和主要任務(wù)一、面臨的形勢與戰(zhàn)略選擇（一）世界不同國家的發(fā)展路徑（二）世界科技政策的特點(diǎn)（三）我國科技發(fā)展現(xiàn)狀（一）世界不同國家的發(fā)展路徑資源型：主要依靠豐富的自然資源增加國民財(cái)富，如中東產(chǎn)油國家依附型：主要依賴于國外的資本、技術(shù)和市場，如一些拉美國家創(chuàng)新型：把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高自主創(chuàng)新能力，形成日益強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢創(chuàng)新型國家的特征創(chuàng)新型國家有如下主要特征：1.科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在７０

2、％以上2.研發(fā)投入占ＧＤＰ比例一般在２％以上3.對外技術(shù)依存度一般在３０％以下此外，創(chuàng)新型國家所獲得的三方專利（美國、歐洲和日本授權(quán)的專利）數(shù)占世界數(shù)量的絕大多數(shù)法國國家科研中心研究員科昂（Cohen)和哈佛大學(xué)教授阿吉翁（Aghion）認(rèn)為：世界各國發(fā)展模式可分為模仿型和創(chuàng)新型模仿型國家偏重初等、中等教育，其居民僅會使用從國外引進(jìn)的生產(chǎn)和技術(shù)工具,擅長的是照搬,這在相當(dāng)程度上體現(xiàn)的是中、小學(xué)教育的功能創(chuàng)新型國家則偏重高等教育，其經(jīng)濟(jì)增長的能量主要來自高等教育。當(dāng)一個國家經(jīng)濟(jì)的技術(shù)含量臨近更新的需要時(shí)，若高等教育跟得上，創(chuàng)新便應(yīng)運(yùn)而生，經(jīng)濟(jì)就會從

3、中獲得更加強(qiáng)勁的發(fā)展動力（二）世界科技政策的特點(diǎn)進(jìn)入21世紀(jì)，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的動力源泉，也是搶占全球經(jīng)濟(jì)競爭制高點(diǎn)的關(guān)鍵。世界各國都致力于提高本國的科技創(chuàng)新能力，科技政策呈現(xiàn)出幾個方面的特點(diǎn)：世界科技政策的特點(diǎn)1.大力提高創(chuàng)新能力2.高度重視科技人力資源建設(shè)3.加大政府研發(fā)投入并提高使用效率4.加大對重點(diǎn)科技領(lǐng)域的部署5.支持企業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新1.大力提高創(chuàng)新能力2006年1月31日，美國總統(tǒng)布什在國情咨文中宣布了總經(jīng)費(fèi)高達(dá)1360億美元、歷時(shí)十年的《美國競爭力計(jì)劃》。提出兩大目標(biāo)：在基礎(chǔ)研究方面領(lǐng)先世界，在人才和創(chuàng)造力方

4、面領(lǐng)先世界。采取四項(xiàng)主要措施：將基礎(chǔ)研究投資增加一倍；使研究與實(shí)驗(yàn)稅收減免永久化；加強(qiáng)數(shù)學(xué)與科學(xué)的基礎(chǔ)教育；加強(qiáng)對勞動者的培訓(xùn)大力提高創(chuàng)新能力2006年3月，日本內(nèi)閣會議通過了《第三期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃（2006-2010）》；2006年底，歐盟批準(zhǔn)并實(shí)施第七框架計(jì)劃；2006年英國發(fā)布了《10年框架：下一步工作》等等，把增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力提到史無前例的重要議事日程2.高度重視科技人力資源建設(shè)高度重視科技人力資源建設(shè)，把培養(yǎng)本國的優(yōu)秀人才作為重中之重，并通過吸引國外優(yōu)秀人才來利用全球的科技人力資源；發(fā)展中國家則在培養(yǎng)本國優(yōu)秀人才的同時(shí)，大力吸引本國裔

5、的海外優(yōu)秀人才回國。如歐盟第七框架計(jì)劃中，專門撥款72億歐元用于智力資源開發(fā)，鼓勵科技人才培養(yǎng)與流動，提高青年對科技的興趣，吸引國外優(yōu)秀人才到歐盟工作3.加大政府研發(fā)投入并提高使用效率英國《10年科學(xué)與創(chuàng)新投資框架》確立了把研發(fā)投入占GDP的份額從2004年的1.9%增加到2014年2.5%的目標(biāo)；2006年6月芬蘭政府決定把研發(fā)投入占GDP的份額從2004年的3.5%增加到2011年4%。日本建立各部門通用的研發(fā)管理系統(tǒng)，對課題重復(fù)與否進(jìn)行檢查，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理4.加大對重點(diǎn)科技領(lǐng)域的部署美國政府2007財(cái)政年度預(yù)算對生命科學(xué)和生物技術(shù)、空間科學(xué)與

6、探索、國土安全、信息和能源進(jìn)行重點(diǎn)支持。歐盟第七框架計(jì)劃確定十大優(yōu)先主題：健康、食品、農(nóng)業(yè)及生物技術(shù)、信息通訊技術(shù)、納米科學(xué)、納米技術(shù)、材料和新生產(chǎn)技術(shù)、能源、環(huán)境、安全和空間技術(shù)等5.支持企業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新2006年，美國使研究與實(shí)驗(yàn)稅收減免永久化；20個經(jīng)合組織成員國提出具體的稅收激勵措施;巴西總統(tǒng)6月份簽署法令，通過稅收減免措施激勵企業(yè)創(chuàng)新當(dāng)前，高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。信息科學(xué)和技術(shù)依然是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的主導(dǎo)力量；生命科學(xué)和生物技術(shù)迅猛發(fā)展，將為改善和提高人類生活質(zhì)量發(fā)揮關(guān)鍵作用；能源科學(xué)和技術(shù)重新升溫，為解決世界性的能源與環(huán)境問題開辟了

7、新的途徑；納米科學(xué)和技術(shù)新突破接踵而至，將帶來深刻的技術(shù)革命基礎(chǔ)研究的重大突破，為技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展展現(xiàn)了新的前景。科學(xué)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的速度不斷加快，造就新的追趕和跨越機(jī)會把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)創(chuàng)新型國家是面向未來的重大戰(zhàn)略選擇（三）我國科技發(fā)展現(xiàn)狀全面建設(shè)小康社會，既面臨難得的歷史機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)增長過度依賴能源資源消耗，環(huán)境污染嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后自主創(chuàng)新能力較弱，企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益有待提高。新中國成立50多年來，我國科技事業(yè)取得

8、了令人鼓舞的巨大成就。以“兩彈一星”、載人航天、雜交水稻、陸相成油理論與應(yīng)用、高性能計(jì)算機(jī)等為標(biāo)志的一大批重大科技成就，極大地增強(qiáng)了我國