離任審計存在的問題及解決對策

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1、離任審計存在的問題及解決對策摘要：為正確評價經(jīng)營者的經(jīng)營業(yè)績及落實或解除經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)責(zé)任，企業(yè)引入了離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。這項工作的開展，對于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識、加強(qiáng)管理、增加經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是對組織部門客觀評價干部、正確使用干部，起到了一定的積極作用。目前，這項工作在國有大型企業(yè)中已逐步向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。關(guān)鍵詞：離任審計；問題；對策1離任審計存在的問題1.1事后審計的特點決定了其作用的局限性。離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是在被審計人離任時，或者離任后進(jìn)行的審計，對被審計人在任職期間發(fā)生的錯誤或舞弊行

2、為不能及時發(fā)現(xiàn)，無法及時采取措施加以制止，減少損失，不能有效地保障國有資產(chǎn)的保值增值和安全完整；由于是事后審計，不便于管理部門及群眾及時了解情況，增強(qiáng)工作透明度，不利于改進(jìn)工作、加強(qiáng)管理；由于離任審計是在人事部門確定被審計人升職或調(diào)任后進(jìn)行的，實際上，組織部門是在沒有全面了解被審計人經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況下做出的決定，其依據(jù)是不充分的，很難做到客觀、公正、準(zhǔn)確；如果在離任審計時發(fā)現(xiàn)重大問題，再改變決定，將會給各方面帶來被動。1.2先審后離的原則得不到堅持，審計人員的積極性難以發(fā)揮。在目前情況下，由于種種原因，“先

3、審后離”的離任審計原則得不到堅持，大部分情況下是先離后審，即已決定了被審計人升職或退休等情況下進(jìn)行的審計。當(dāng)有人升職時進(jìn)行離任審計，審計人員就會認(rèn)為，反正已經(jīng)確定其升職了，走走過場，應(yīng)付了事，如果過于認(rèn)真還會得罪人，弄不好還會遭到報復(fù)。lOCALHoST當(dāng)有人退休時進(jìn)行離任審計，審計人員就會認(rèn)為，都是該退休的人了，別再給他過不去了，搞不好別人還會說三道四，簡單審計一下，出個報告算了。更為常見的是，反正是別人已經(jīng)決定的事情，我們的審計結(jié)果無關(guān)緊要，左右不了大局等等。在這種情況下，審計人員沒有了責(zé)任感，很難調(diào)動其工作積

4、極性。1.3時間跨度長，審計質(zhì)量難以保證。在進(jìn)行離任審計時，要對被審計人整個任期進(jìn)行審計，少則兩三年，多則三五年，有的甚至十多年，審計期間跨度大，由于有關(guān)政策規(guī)定發(fā)生了變化、人員變動、業(yè)務(wù)量大等原因，加之受審計時間短、審計人員數(shù)量少等因素限制，不可能審計得過細(xì)，審計質(zhì)量難以保證。1.4離任審計的深度不夠，不能充分反映經(jīng)營者的業(yè)績，尤其不能揭示其短期行為。目前的離任審計只注重經(jīng)營者任職期內(nèi)的經(jīng)營行為是否合法、合規(guī)，是否完成了各項任期目標(biāo)，而忽視了其任職期內(nèi)的經(jīng)營行為對本單位長遠(yuǎn)發(fā)展和未來獲利能力的影響。其短期行為對被

5、審計單位的今后發(fā)展極為不利，但現(xiàn)行的離任審計對這種情況并不能給予充分揭示。1.5審計影響限定在被審計單位財會人員和部分領(lǐng)導(dǎo)這一小圈子里，被審計單位領(lǐng)導(dǎo)怕查出問題捅出漏子丟了面子，失威信，擔(dān)責(zé)任，千方百計“捂蓋子”，對審計人員生活方面照顧有余，對審計人員“有求必應(yīng)”，要求對問題“暗箱操作”。被審計單位領(lǐng)導(dǎo)和財會人員常常將審計處理處罰意見鎖在抽屜里。2離任審計的解決對策針對離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的現(xiàn)狀，為了更好地完善審計職能，需要從以下幾個方面對離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計加以完善和改進(jìn)。2.1進(jìn)一步提高對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作重要性的認(rèn)

6、識，制定和完善法規(guī)依據(jù)，提高規(guī)范化程度。審計主管部門與組織部門，應(yīng)根據(jù)《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》，制定相應(yīng)的實施細(xì)則和實施辦法，使這項工作有法可依，有規(guī)可循，進(jìn)一步增強(qiáng)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的規(guī)范化和可操作性。審計部門要嚴(yán)格按照工作標(biāo)準(zhǔn)依法實施審計，客觀公正地評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，充分發(fā)揮主力軍作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)正確對待審計工作，增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的意識，并主動配合有關(guān)部門搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。2.2在審計工作中要充分利用審計資源，努力做到三個結(jié)合。將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與預(yù)

7、算執(zhí)行審計、經(jīng)營考核審計和專項審計有機(jī)結(jié)合起來，做到資源共享，成果互用；將任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有機(jī)地結(jié)合起來，逐步加大任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的頻率和力度，以增強(qiáng)干部在任期內(nèi)的責(zé)任感和搞好經(jīng)營管理的自覺性、能動性。2.3盡快理順審計與組織、人事、紀(jì)檢部門的關(guān)系，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制。各有關(guān)部門應(yīng)增強(qiáng)全局觀念和宏觀意識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作做為一個系統(tǒng)工程，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計手段引入干部管理與監(jiān)督之中，形成審計監(jiān)督與組織監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的新的干部管理與監(jiān)督機(jī)制。把對審計決定的執(zhí)行情況也納入組織人

8、事、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的管理范圍，只要問題清楚，定性準(zhǔn)確，不論是任期內(nèi)還是離任時進(jìn)行的審計，審計決定不執(zhí)行或不完全執(zhí)行，責(zé)任應(yīng)由現(xiàn)任主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)，與其他應(yīng)負(fù)責(zé)任一樣，作為今后考核、任免、升降職務(wù)等的依據(jù)。同時，審計部門應(yīng)加大后續(xù)審計力度，充分發(fā)揮審計職能，全面落實審計決定，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的權(quán)威性。為了保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的重要事項真正落到實處，應(yīng)進(jìn)