新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革面臨的挑戰(zhàn)

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1、新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革面臨的挑戰(zhàn)新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革面臨的挑戰(zhàn)　　全面深化改革的重點(diǎn)　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉表示，我國(guó)面臨的新常態(tài)就是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，從規(guī)模速度型的粗放增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型的集約增長(zhǎng)。今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，其中農(nóng)地改革、國(guó)有企業(yè)改革都是重點(diǎn)?！　∝?cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀表示，把握和適應(yīng)新常態(tài)，就是使中國(guó)經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展的健康之路。現(xiàn)階段，就國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)而言，三期疊加也就是經(jīng)濟(jì)增速的換檔期、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的陣痛期和前期大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的消化期疊加。國(guó)際經(jīng)濟(jì)方面，2015年是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)最為復(fù)

2、雜、最為嚴(yán)峻、最具挑戰(zhàn)性的一年，而且2015年是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)地緣政治危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和全球金融市場(chǎng)的負(fù)面影響最為突出的一年?！　≡谶@種危機(jī)挑戰(zhàn)之下，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，直面矛盾解決問(wèn)題就變得極為重要。朱光耀說(shuō)。財(cái)政金融政策方面，將適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模，從2014年的2.1%，提升至2.3%。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性減稅和系統(tǒng)的清理收費(fèi)。同時(shí)要盤點(diǎn)貨幣財(cái)政的存量。在這樣背景下，同時(shí)推進(jìn)財(cái)政體制的改革，包括稅收制度方面的改革。　　北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授周其仁認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的增長(zhǎng)，第一不缺動(dòng)力，第二也不缺機(jī)會(huì)。但值得注意的是，有動(dòng)力不代表會(huì)順利增長(zhǎng)。中國(guó)需要通

3、過(guò)改革，系統(tǒng)地降低中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制度成本。例如勞動(dòng)力成本，勞動(dòng)力成本中包括社會(huì)保障，通常占工資總額的40%，但發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障部分僅占15%、17%、20%。這意味著勞動(dòng)力成本過(guò)高。此外，土地制度也是影響我國(guó)成本的重要因素。中國(guó)一線城市建筑土地成本占70%以上，全國(guó)平均大概是50%左右，發(fā)達(dá)國(guó)家土地成本僅占建筑的比例13%?！　∷晕覀円⒁庵贫瘸杀荆档椭贫瘸杀菊急?，增加中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。周其仁說(shuō)，　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉指出，有一位國(guó)外的學(xué)者曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，他從兩項(xiàng)改革中來(lái)看中國(guó)決策者改革的決心，一個(gè)是生育政策的調(diào)整，一個(gè)是戶籍制度的改革。為什

4、么選擇這兩項(xiàng)，他說(shuō)這兩項(xiàng)是受益者最多、既得利益群體最弱的兩項(xiàng)改革。　　蔡昉表示，新常態(tài)下改革最關(guān)鍵本文由.L.收集整理部分便是從傳統(tǒng)的驅(qū)動(dòng)力轉(zhuǎn)向新的驅(qū)動(dòng)力，為的是完成四個(gè)全面，全面建成小康社會(huì)。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，我們確定我們要達(dá)到這個(gè)小康的基本的目標(biāo)，我們要實(shí)現(xiàn)GDP在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，以及城鄉(xiāng)居民收入的翻一番?！　?guó)企改革是市場(chǎng)化而不是私有化　　作為近期中國(guó)經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)話題之一，很多專家在中國(guó)高層發(fā)展論壇2015上針對(duì)國(guó)企改革發(fā)表了看法?！　『胍阃顿Y總裁、聯(lián)想控股有限公司常務(wù)副總裁趙令歡表示，國(guó)企改制是做的時(shí)間最長(zhǎng)、案例最多的一種投資模式。以

5、前叫國(guó)企改制，十八大給予了它一個(gè)特別響亮的名字混合所有制。他說(shuō)：本來(lái)人們都覺(jué)得中央這么一揮手，大家一塊上，過(guò)幾年所有國(guó)企就都被改掉了，沒(méi)想到討論一年之后，現(xiàn)在所有人還是猜不準(zhǔn)下面是真改還是假改，是改還是不改?！　≮w令歡說(shuō)，國(guó)企改革的目標(biāo)很明確，就是讓中國(guó)的企業(yè)、國(guó)家擁有的企業(yè)變得更有競(jìng)爭(zhēng)力、更有持續(xù)力。大家擔(dān)心這一輪改革如果不做好的話，會(huì)是一輪私有化的過(guò)程，其實(shí)不然。中國(guó)的國(guó)企改制應(yīng)該是市場(chǎng)化的過(guò)程，這和很多私企在做的事是一樣的?！　≮w令歡認(rèn)為，有人認(rèn)為國(guó)有企業(yè)不管怎么做都是國(guó)有資產(chǎn)流失的過(guò)程。要注意的是不能拘泥于這種思想，因?yàn)槊恳粋€(gè)國(guó)企改制例

6、子都證實(shí)了，過(guò)五年、十年之后都會(huì)比以前更成功。有的企業(yè)由于沒(méi)有改制，在同樣競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境里面，十年之后仍然是老企業(yè)甚至已經(jīng)不存在了。所以改制目的是讓企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力，做得更好，做得更好的結(jié)果是讓企業(yè)更有價(jià)值。有的時(shí)候基于這種爭(zhēng)論容易走不出去?！　≮w令歡建議，國(guó)企改革一定要有適當(dāng)量的管理層持股，因?yàn)橹袊?guó)法制不健全，企業(yè)治理歷史還不長(zhǎng)，最重要的保證是利益一致化。企業(yè)不管有多強(qiáng)的治理，實(shí)際上是為企業(yè)有控制權(quán)來(lái)作主的。如果自己的利益和企業(yè)、股東利益不能基本保持一致，很難做得規(guī)范?！　≈贫荣Y本的創(chuàng)新更重要　　招商局集團(tuán)董事長(zhǎng)李建紅，則和大家分享了其企業(yè)自身的改制經(jīng)

7、驗(yàn)。他說(shuō)，創(chuàng)立于1872年的招商局，143年來(lái)能夠基業(yè)常青，很重要的因素就是在制度創(chuàng)新、制度改革上有許多特色和突破。招商是把公司制引入中國(guó)的第一家企業(yè)，當(dāng)時(shí)的皇帝拿出20萬(wàn)兩銀子，社會(huì)上募集了30萬(wàn)兩銀子，成立了一個(gè)招商局，這讓它成為了中國(guó)第一家股份制公司，叫官督商辦。如今，招商局整合了各個(gè)不同階段、不同時(shí)機(jī)的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)管理了53000億的人民幣資產(chǎn)，具有十幾個(gè)產(chǎn)業(yè)、十幾家上市公司，包括招商輪船、招商銀行、招商證券這些具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高度市場(chǎng)化企業(yè)，他們的成功主要靠的是制度資本的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)?！　?jù)此，李建紅認(rèn)為，國(guó)企改革就是要關(guān)注和關(guān)心制度資本問(wèn)

8、題，制度資本比人力資本和財(cái)務(wù)資本更加重要，如果國(guó)企改革能按照中央的要求，把許多國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變成國(guó)有資本的投資運(yùn)營(yíng)公司，首先要在制度資本上有一個(gè)轉(zhuǎn)型和突破