“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”重要意義之淺見

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1、“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”重要意義之淺見　　摘要：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要方針和重大戰(zhàn)略，文章從歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)三個(gè)層面分析了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀必然性、必要性和重要性?！　￡P(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式　　　　胡錦濤總書記指出：“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是在探索和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略?！薄皩?shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大新進(jìn)展?！边@兩個(gè)論斷總結(jié)過(guò)去、立足現(xiàn)實(shí)、面向未來(lái)，闡明了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀必然性、必要性和重要性。在經(jīng)濟(jì)

2、建設(shè)實(shí)踐中，只有在思想上不斷深化對(duì)這兩個(gè)論斷的理解和認(rèn)識(shí)，才能在實(shí)踐中切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺(jué)性和主動(dòng)性。　　　　一、從改革開放歷程看　　　　“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”拓展為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題認(rèn)識(shí)的深化，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)　　律的客觀要求?！　”M管轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵和要求不同，但兩者都是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展而提出的重要方針。回顧改革開放歷程，過(guò)去的29年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的29年，也是不斷探索“快”中求“好”的29年。29年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量連續(xù)多年大幅度上升。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠增加要素投入和

3、物質(zhì)消耗推動(dòng)，帶有明顯的粗放特征。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，歷次黨代會(huì)都提出相應(yīng)的措施。黨的十二大提出把全部經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來(lái)；十三大提出要從粗放經(jīng)營(yíng)為主逐步轉(zhuǎn)上集約經(jīng)營(yíng)為主的軌道；十三大提出促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，并于十四屆五中全會(huì)明確提出兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，即經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；十五大和十六大對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式分別提出了更加明確的要求，十六屆五中全會(huì)把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所必須堅(jiān)持的原則。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式這個(gè)提法，是我

4、們黨在探索“快中求好”過(guò)程中提出一個(gè)重要方針，反映了當(dāng)時(shí)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)水平，對(duì)指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大作用?！　∈叽髨?bào)告在分析我國(guó)發(fā)展的階段性特征時(shí)，一個(gè)基本判斷就是長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變。這表明，盡管我們?yōu)檗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式做出了巨大努力，但其收效卻低于預(yù)期。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的效果不理想，主要有三方面原因。一是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的客觀制約。我國(guó)目前處于工業(yè)化和城市化“雙加速”發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變本身具有艱巨性和復(fù)雜性。在工業(yè)化中期階段，重化工業(yè)發(fā)展快、比重大，對(duì)能源、原材料消耗大，污染排放多。在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，大量

5、基礎(chǔ)設(shè)施需要投資，產(chǎn)生較大的資源環(huán)境壓力。二是經(jīng)濟(jì)體制和政策尚不完善。政府職能、考評(píng)體系、投資、財(cái)稅、土地管理體制和資源價(jià)格體系等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革比較滯后，面臨艱巨的攻堅(jiān)任務(wù)。如經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和干部考核評(píng)價(jià)體系不完善，資源價(jià)格偏低造成對(duì)資源要素過(guò)度需求和浪費(fèi)，一定程度上刺激了經(jīng)濟(jì)的粗放型增長(zhǎng)。三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的目標(biāo)和手段相對(duì)單一。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是指通過(guò)生產(chǎn)要素的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量變化來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方法和模式。雖然轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也要求提高技術(shù)水平，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改變要素結(jié)構(gòu)，特別是提高科學(xué)技術(shù)對(duì)增加經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)。但是，這種轉(zhuǎn)變中心目標(biāo)還是指向數(shù)量

6、的增長(zhǎng)，沒(méi)能突出強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的整體提升；這種轉(zhuǎn)變主要強(qiáng)調(diào)通過(guò)要素結(jié)構(gòu)和質(zhì)量變化來(lái)提高資源效率，科技進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、勞動(dòng)者素質(zhì)提高等都是數(shù)量增長(zhǎng)的手段，沒(méi)有提出必然要求，強(qiáng)調(diào)的力度也不夠。在新世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，我們對(duì)增長(zhǎng)與發(fā)展的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步提高，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展以及調(diào)整需求結(jié)構(gòu)等方面，進(jìn)行了新的實(shí)踐。在新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐客觀上需要一種既涵蓋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，又突出經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)變化，還涉及社會(huì)、文化等領(lǐng)域的其他因素的新的指導(dǎo)方針。鑒于此，黨中央在深刻總結(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增

7、長(zhǎng)方式”拓展為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，這一轉(zhuǎn)變反映了客觀規(guī)律，順應(yīng)了時(shí)代要求?！　《?、從當(dāng)前發(fā)展實(shí)際看　　　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是破解現(xiàn)實(shí)發(fā)展難題的戰(zhàn)略選擇，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求?！　∞D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式拓展了“好”的內(nèi)涵，指明了求“好”的方向。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是指一個(gè)地區(qū)擺脫貧困落后狀態(tài)，走向經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)代化的過(guò)程，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)升級(jí)、福利提高等方面內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化等來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法和模式，包括數(shù)量型和質(zhì)量型發(fā)展方式兩種。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，而且要求由單純追求GDP增長(zhǎng)的數(shù)量型發(fā)展方式向

8、注重提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的質(zhì)量型發(fā)展方式轉(zhuǎn)