在全市“平安村屯”建設(shè)工作會(huì)議上的講話

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1、在全市“平安村屯”建設(shè)工作會(huì)議上的講話在全市“平安村屯”建設(shè)工作會(huì)議上的講話在全市“平安村屯”建設(shè)工作會(huì)議上的講話＊＊＊（8月28日）同志們：這次會(huì)議是經(jīng)市委、市政府同意，由市綜治委召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要目的是認(rèn)清形勢、強(qiáng)化措施，進(jìn)一步深化“平安村屯”的創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)“平安＊＊”建設(shè)。對于“平安村屯”的建設(shè)工作，市委、市政府高度重視，給予了大力支持，市委常委會(huì)專題聽取了市綜治委關(guān)于實(shí)施“村防工程”的工作匯報(bào)，許書記、趙市長在百忙中多次過問“平安村屯”建設(shè)情況，并指示一定要將這次會(huì)議組織好，將“村防工程”實(shí)施好，切實(shí)解決農(nóng)村、農(nóng)民平安問題。剛才，＊＊同志宣讀了《＊＊市綜治委關(guān)于

2、進(jìn)一步深化“平安村屯”建設(shè)的實(shí)施意見》，對“平安村屯”建設(shè)的原則和措施進(jìn)一步予以了明確，這個(gè)意見是市綜治委在充分借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我市農(nóng)村實(shí)際的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)調(diào)查研究而制定出臺(tái)的，對“平安村屯”的建設(shè)有重要的指導(dǎo)意義。下面，我代表市委、市政府和市綜治委對“平安村屯”的建設(shè)再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。一、強(qiáng)化思想，切實(shí)提高對開展“平安村屯”建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)今年4月份，省、州相繼部署開展“平安＊＊”和“平安＊＊”建設(shè)活動(dòng)，我市根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合自治州首府城市的實(shí)際，組織開展了“平安＊＊”建設(shè)活動(dòng)。自活動(dòng)開展以來，先后組織實(shí)施了“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”、“平安鎮(zhèn)、街”創(chuàng)建、“村防工程

3、”、“平安社區(qū)”建設(shè)、“平安市（商）場”建設(shè)等一系列活動(dòng)，基本上實(shí)現(xiàn)了“積局部的小平安為全市的大平安”的平安創(chuàng)建工作目標(biāo)。但是，大家也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我市1350平方公里的土地面積中有95%以上是農(nóng)村，三個(gè)鎮(zhèn)環(huán)抱城區(qū)，扼守城市出入口，幅員廣闊、地理位置重要；城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)人口和暫寄住人口眾多，農(nóng)村縱深開闊，治安形勢復(fù)雜。如果不能很好地實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村的平安，勢必對全市的平安建設(shè)產(chǎn)生極其嚴(yán)重的負(fù)面影響。為此，市綜治委在實(shí)施“村防工程”的基礎(chǔ)上，又在這個(gè)收秋、護(hù)秋的關(guān)鍵季節(jié)，召開這次“平安村屯”建設(shè)工作會(huì)議，其重要意義不言而喻。實(shí)踐證明，農(nóng)村穩(wěn)定是國家穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)村安定，根基牢固，才能實(shí)現(xiàn)社

4、會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，黨中央、國務(wù)院將解決“三農(nóng)”問題作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性決策列入了重要工作日程，解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)就是農(nóng)村的穩(wěn)定，而穩(wěn)定的前提就是平安。同時(shí)，平安、穩(wěn)定又是農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)問題能否得到妥善解決的一項(xiàng)標(biāo)志性指標(biāo)。尤其是在我市這樣一個(gè)邊疆少數(shù)民族且經(jīng)濟(jì)又欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村平安就具有更加重要的戰(zhàn)略意義。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有其不同于其他行業(yè)的特點(diǎn)，一是有其特殊的時(shí)間性、季節(jié)性；二是有其特殊的組織形式；三是有其對生產(chǎn)資料和生產(chǎn)工具特殊的占有方式。這些特點(diǎn)就決定了廣大農(nóng)民群眾對平安的特殊要求——農(nóng)忙時(shí)期農(nóng)作物的看護(hù)、收獲季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的安全、農(nóng)機(jī)具的管理和使用、山林地的火災(zāi)消防、地質(zhì)災(zāi)害

5、的預(yù)防和處置、流動(dòng)人口的管理、鄰里糾紛的調(diào)解等等，可以講，平安關(guān)乎農(nóng)民生產(chǎn)、生活的方方面面，“平安村屯”的建設(shè)不抓不行、抓不緊不行、抓不好不行。二、認(rèn)清形勢，明確“平安村屯”建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)開展“平安村屯”建設(shè)，關(guān)鍵是要對我市農(nóng)村的治安形勢要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要明確工作的目標(biāo)和任務(wù)。當(dāng)前，我市農(nóng)村影響平安的問題主要集中在以下幾個(gè)方面：一是在個(gè)別地方法律的普及還不夠深入。有一些人不知法、不懂法，不能運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，一些矛盾糾紛得不到及時(shí)妥善處理，逐步激化，逐步衍變，最終釀成犯罪和群體性事件；二是邊境治安綜合治理仍有待加強(qiáng)。容留、資助“三非”人員問題時(shí)有發(fā)生。三是邪教組織活動(dòng)

6、屢禁不絕。從掌握的情況看，一些“法輪功”等邪教組織的當(dāng)事人就是以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為陣地，大肆開展不法活動(dòng)；四是重大刑事案件時(shí)有發(fā)生。在我市雖然農(nóng)村刑事案件發(fā)案逐年有所下降，但是，總量仍然較大，特別是重大刑事案件還是時(shí)有發(fā)生，影響了農(nóng)村社會(huì)治安秩序；五是“黃、賭、毒”等活動(dòng)屢禁不絕。不僅影響廣大農(nóng)民群眾的正常生產(chǎn)生活，影響農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，由此形成的一些治安問題也相當(dāng)嚴(yán)重。從戰(zhàn)略上考慮，我們還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)利益的再分配，一些社會(huì)矛盾還將進(jìn)一步暴露，影響平安問題的因素還將大量存在，在一定時(shí)期內(nèi)，全市農(nóng)村治安狀況仍然趨于嚴(yán)峻。一是影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾和不安定

7、因素增多，并呈現(xiàn)新老矛盾并發(fā)，解決難度增大，內(nèi)部矛盾走向社會(huì)化的特點(diǎn)。特別是在實(shí)施城市擴(kuò)建、土地征用、房屋拆遷等工作中，如果一些具體問題處理不好，尤其是涉及到群眾的切身利益問題處理不好，將會(huì)產(chǎn)生新的不平安因素；二是經(jīng)濟(jì)犯罪案件和經(jīng)濟(jì)糾紛將成為困擾農(nóng)村治安的一個(gè)突出問題。行賄受賄、偷稅漏稅、經(jīng)濟(jì)詐騙、假冒偽劣和合同、債務(wù)糾紛呈增多趨勢；三是隨著農(nóng)村城市化發(fā)展步伐的加快和城市治安防控體系的逐步完善，毒品犯罪、賭博、賣淫嫖娼等社會(huì)丑惡現(xiàn)象