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《ｗｔｏ貿(mào)易便利化背景下我國海關(guān)通關(guān)管理的對策研究 》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、ＷＴＯ貿(mào)易便利化背景下我國海關(guān)通關(guān)管理的對策研究[摘要]本文對國際海關(guān)推進貿(mào)易便利化的發(fā)展現(xiàn)狀進行了簡要綜述，在借鑒國際海關(guān)主要做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,運用現(xiàn)代海關(guān)管理理論,提出了我國海關(guān)加快“大通關(guān)”建設(shè)，推廣“前推后移”的新通關(guān)管理模式，建立健全風(fēng)險管理機制，以及利用信息技術(shù)加快無紙化報關(guān)建設(shè)步伐等進一步促進貿(mào)易便利化的對策建議?！ 關(guān)鍵詞]貿(mào)易便利化海關(guān)通關(guān)管理對策 一、國際貿(mào)易便利化發(fā)展趨勢與特點 貿(mào)易便利化是指簡化和協(xié)調(diào)貨物在國際貿(mào)易各項活動中所涉及的各種程序以提高貿(mào)易政策透明度和降低貿(mào)易成本，從而
2、為國際貿(mào)易創(chuàng)造一個簡化的、協(xié)調(diào)的、透明的、可預(yù)見的環(huán)境。隨著世界經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，特別是海關(guān)關(guān)稅水平的進一步降低，傳統(tǒng)的非關(guān)稅化措施（如配額、許可證和數(shù)量限制等）進一步受到約束，繁雜的海關(guān)手續(xù)已被全球商界及相關(guān)的國際組織視為一種非關(guān)稅措施，因為它阻礙了貿(mào)易的順暢發(fā)展，提高了貿(mào)易成本。 在ART”要求，即SPECIFIC(具體)、MEASURABLE(量化)、ACHIEVABLE(可行)、REALISTIC(現(xiàn)實)、TIME(時限)。另外，還專設(shè)部門對各關(guān)契約執(zhí)行情況進行跟蹤分析和評估，動態(tài)修訂完善契約
3、指標。最后，在總局和直屬海關(guān)層面分別設(shè)立全國海關(guān)中央信息中心(DIC)、地區(qū)海關(guān)信息分中心（DIA)等風(fēng)險管理機構(gòu)，加強海關(guān)業(yè)務(wù)的風(fēng)險管理，確保各項契約的實現(xiàn)?！ ?.澳大利亞海關(guān)——“客戶導(dǎo)向”戰(zhàn)略 澳大利亞海關(guān)實施“客戶導(dǎo)向”戰(zhàn)略(CUSTOMERORIENTATION)，確立海關(guān)為“客戶”服務(wù)的宗旨。采取了如下措施:一是廣泛與產(chǎn)業(yè)界、行業(yè)協(xié)會溝通，聽取各方面的意見，借用外部資源，強化海關(guān)管理；二是建立海關(guān)人員與企業(yè)進行工作交流的制度化渠道，增進相互了解和支持；三是在全國各海關(guān)成立“質(zhì)量管理小組”，量化各項管
4、理指標促進海關(guān)的整體效能；四是改變以往對企業(yè)“處處設(shè)防”的做法，促進企業(yè)守法自律。認為絕大多數(shù)進出口商是守法的，違法的是少數(shù)；許多違法行為是由于不明法規(guī)和程序引起的，以往“嚴管嚴查”并沒有起到好的效果；為加速通關(guān)，海關(guān)管理應(yīng)允許“合理差錯率”(ACCEPTABLEERRORRATES)和“一定比例的稅收滴漏(ANAPPOPRIATEAMOUNTOFDUTYLEAKAGE)”?！ ∪?、我國海關(guān)推進貿(mào)易便利化的對策措施 1.加快“大通關(guān)”建設(shè)，發(fā)揮“電子口岸”公共信息平臺的作用 “大通關(guān)”是提高口岸通關(guān)效率系統(tǒng)
5、工程的簡稱，指通過運用電子化手段，改革現(xiàn)行的口岸貨物通關(guān)流程，整合監(jiān)管資源，建立統(tǒng)一的口岸數(shù)據(jù)平臺，規(guī)范、暢通口岸進出口貨物的信息流、單證流、貨物流和資金流，實現(xiàn)口岸數(shù)據(jù)信息共享，以最短的時間、最低的成本為企業(yè)提供最好的服務(wù)，提高口岸管理部門行政監(jiān)管的能力和效率?！按笸P(guān)”涉及海關(guān)、國檢、港口、機場、稅務(wù)、外管、銀行、生產(chǎn)企業(yè)、運輸企業(yè)、貨主、代理等單位，是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方面協(xié)同配合、統(tǒng)一步伐。應(yīng)進一步完善口岸工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，積極推動航空口岸邊檢、海關(guān)、質(zhì)檢申報“三單合一”改革，逐步在海運、陸路口岸
6、推廣實施，提高口岸系統(tǒng)整體效能?！半娮涌诎丁笔且劳袊译娦殴W(wǎng)建立的跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的公共數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換信息系統(tǒng)。系統(tǒng)集中存放有關(guān)進出口企業(yè)信息流、貨物流、資金流等電子數(shù)據(jù)，為海關(guān)、外管、商務(wù)、工商、稅務(wù)、交通、國檢等口岸行政執(zhí)法部門提供電子數(shù)據(jù)交換、核查服務(wù)，同時也向企業(yè)提供網(wǎng)上報關(guān)、報檢、結(jié)付匯核銷、出口退稅、網(wǎng)上支付等實時在線服務(wù)。應(yīng)進一步擴大“電子口岸”的覆蓋領(lǐng)域，進一步拓展“電子口岸”在數(shù)據(jù)交換和共享上的廣度和深度，在海關(guān)、政府管理部門、口岸單位、生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)，以及第三方物流企業(yè)等物流活動所涉
7、及到的各個環(huán)節(jié)都建立和完善“電子口岸”系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)“大通關(guān)”主要業(yè)務(wù)流程在“電子口岸”的全程貫通和口岸通關(guān)、物流、商務(wù)管理的信息化。2.推廣“前推后移”的新通關(guān)管理模式，實現(xiàn)口岸快速通關(guān) 傳統(tǒng)的通關(guān)模式是貨物運抵口岸，進入海關(guān)監(jiān)管場所后，企業(yè)向海關(guān)進行申報，海關(guān)按照審單、征稅、查驗、放行的程序?qū)嵤┍O(jiān)管，無疑會在一定程度上阻礙物流暢通，增加企業(yè)通關(guān)的時間和經(jīng)濟成本。而新的“前推后移”的通關(guān)模式則通過監(jiān)管時空的延伸避免了上述情況?！扒巴啤?，就是在現(xiàn)有的艙單提前申報基礎(chǔ)上，推行“提前報關(guān)，貨到放行”的監(jiān)管新模式，在貨物進
8、口或出口之前，提前對申報情況進行預(yù)歸類、預(yù)審價等綜合分析，確定監(jiān)管重點，為貨物運抵后快速通關(guān)奠定基礎(chǔ)。所謂“后移”，是指改變將海關(guān)監(jiān)管重心局限于口岸的做法，加強稽查、統(tǒng)計、緝私等部門的協(xié)作配合，依托企業(yè)動態(tài)信息庫和統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)資料，以企業(yè)和商品為單元，加強對“結(jié)關(guān)后”貨物流、信息流的跟蹤監(jiān)控分析，既方便了合法進出，又對違法企業(yè)形
