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1、中共?？谑形P(guān)于貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的實(shí)施辦法為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)劃》），根據(jù)省委貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》實(shí)施辦法的部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”和“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)
2、、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大和市第十一次黨代會(huì)作出的各項(xiàng)重大決策和戰(zhàn)略部署，率先在全省實(shí)現(xiàn)全面小康、把?？诮ǔ扇珖?guó)最精最美的省會(huì)城市提供有力保證。（二）基本原則堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)發(fā)展原則，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作，為推動(dòng)我市科學(xué)、和諧發(fā)展服務(wù)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)原則，進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)反腐倡廉理念、手段、方法的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性；堅(jiān)持懲防并舉、重在預(yù)防原則，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、預(yù)防和制度建設(shè)，做到懲治和
3、預(yù)防腐敗“兩手抓、兩手硬”；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理原則，把改革、教育、制度、監(jiān)督相結(jié)合，把長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)與階段性任務(wù)相結(jié)合，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)懲防腐敗體系的整體合力；堅(jiān)持全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)原則，在全面落實(shí)中央、省委提出的懲防腐敗體系建設(shè)任務(wù)要求的同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，突出抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，不斷取得懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)新成效。（三）工作目標(biāo)經(jīng)過(guò)五年的努力，到2012年，我市懲治和預(yù)防腐敗體系的框架基本建成，拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度基本健全，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制基本形
4、成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度有所提高。二、推進(jìn)反腐倡廉教育（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育1、加強(qiáng)理想信念教育。大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀。2、加強(qiáng)廉潔從政教育。認(rèn)真組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉的重要思想和以胡錦濤同為總書記
5、的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述，學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，使其不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識(shí)，筑牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。3、抓好反腐倡廉學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見(jiàn)》，黨委（黨組）中心組要定期組織反腐倡廉理論專題學(xué)習(xí)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少講一次廉政黨課或作一次反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告。把反腐倡廉教育納入干部培訓(xùn)規(guī)劃，列入市委黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)計(jì)劃，并在領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、干部在崗培訓(xùn)中開設(shè)反腐倡廉課程。（五）加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育1、開展黨風(fēng)
6、黨紀(jì)廉政勤政專題教育。各級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織、宣傳等部門開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，做到講黨性、守紀(jì)律、顧大局、重品行、作表率。2、切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研、工作聯(lián)系點(diǎn)、解決群眾來(lái)信來(lái)訪等方面制度，增強(qiáng)公仆意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神
7、，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，2009年在全市黨政機(jī)關(guān)全面建立完善定點(diǎn)接待和推行公務(wù)卡制度，規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《海口市處級(jí)人員因公臨時(shí)出國(guó)（境）管理規(guī)定》，堅(jiān)決制止和查處以學(xué)習(xí)考察為名公款出國(guó)(境)、出省旅游的不正之風(fēng)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行《海口市規(guī)范性文件制定和備案管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理。3、切實(shí)改進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)。充分利用近年來(lái)我市查處的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法典型案例，繼續(xù)加強(qiáng)
8、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)。深入開展政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、民主管理等良好風(fēng)尚的形成。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“七個(gè)不準(zhǔn)”等廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范其在重大決策
