ai規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則及其應(yīng)

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1、規(guī)劃環(huán)境影響技術(shù)、方法與實例——基于《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（試行）HJ/T130-2003》包存寬同濟大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院2005，6，15提綱規(guī)劃環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則不同類型規(guī)劃環(huán)評的要點規(guī)劃環(huán)評實施案例規(guī)劃環(huán)評存在問題展望一、規(guī)劃環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則前言1、目的：貫徹《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》；指導(dǎo)規(guī)劃環(huán)評的實施；促進規(guī)劃環(huán)評的科學(xué)化與規(guī)范化。2、本導(dǎo)則的內(nèi)容是引導(dǎo)和啟發(fā)性的，將隨著規(guī)劃環(huán)境影響評價的深入而不斷發(fā)展。1總則1.1主題內(nèi)容與適用范圍1.1.1主題內(nèi)容開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的一般原則、工作程序、方法、內(nèi)容和要求。適用于國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以

2、上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制的“一地三域”和“十種專項規(guī)劃”的環(huán)境影響評價?！耙坏厝颉币?guī)劃指：土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃；“十種專項規(guī)劃”指：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃。1.1.2適用范圍詳細(xì)范圍依照國務(wù)院“關(guān)于進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍的規(guī)定”執(zhí)行。1.1.2適用范圍1.2術(shù)語1.2.1規(guī)劃環(huán)境影響評價：在規(guī)劃編制階段，對規(guī)劃實施可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評價，并提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的過程。即：規(guī)劃環(huán)評=規(guī)劃層次的SEA什么

3、是SEA？（1）SEA：基于項目EIATheriveletal.(1992,pp.19–20)：正式、系統(tǒng)與全面的評價政策、計劃或規(guī)劃及其替代方案的環(huán)境影響的過程，包括就評價結(jié)論與成果編寫書面報告，以及將研究成果應(yīng)用具有公共責(zé)任的決策中。（2）SEA：輔助決策的工具SadlerandBrooke(1998,p.3,chap.4)：SEA是一種政策工具，其目的是將對環(huán)境的考慮納入決策中。應(yīng)盡可能地依據(jù)或配合相關(guān)的其他政策工具開展SEA，以及將SEA融入相關(guān)政策與規(guī)劃的決策過程。VerheemandTonk(2000,p.177)：SEA是一個結(jié)構(gòu)化的、預(yù)防性

4、的過程以強化環(huán)境因素在戰(zhàn)略決策中的作用；應(yīng)盡可能地依據(jù)或配合相關(guān)的其他政策工具開展SEA，以及將SEA融入相關(guān)政策與規(guī)劃的決策過程。Sheateetal.(2001a,p.7)：SEA是一個系統(tǒng)的輔助決策的程序，以評價政策、計劃或規(guī)劃的可能引起的顯著的環(huán)境影響；NathalieRisse等2003：SEA是一個綜合的、結(jié)構(gòu)化的決策輔助過程，目的是評價戰(zhàn)略性議案（比如政策、計劃與規(guī)劃）及其推選方案，以及推薦減輕負(fù)面影響以及增強正面影響的對策措施。（3）SEA：作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的工具SEA的目的是檢驗擬定的政策、規(guī)劃或計劃是否已經(jīng)或者可能會支持可持續(xù)發(fā)展

5、，否則修訂這些PPPS；SEA作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要工具，其作用應(yīng)體現(xiàn)在通過將可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、準(zhǔn)則及指標(biāo)體系納入評價過程及內(nèi)容。規(guī)劃環(huán)評=規(guī)劃層次的SEA：基于決策的層次的分析政策規(guī)劃計劃項目1.2.2規(guī)劃方案符合規(guī)劃目標(biāo)的，供比較和選擇的方案的集合，包括推薦方案、備選方案。1.2.3替代方案通過多方案比較后確認(rèn)的符合規(guī)劃目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)的規(guī)劃方案。1.2.4環(huán)境可行的推薦方案符合規(guī)劃目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)的、建議采納的規(guī)劃方案。規(guī)劃方案示意圖1.2.5減緩措施用來預(yù)防、降低、修復(fù)或補償（按優(yōu)先順序排）由規(guī)劃實施可能導(dǎo)致的不良環(huán)境影響的對策和措施。1.2.

6、6跟蹤評價對規(guī)劃實施所產(chǎn)生的環(huán)境影響進行監(jiān)測、分析、評價，用以驗證規(guī)劃環(huán)境影響評價的準(zhǔn)確性和判定減緩措施的有效性，并提出改進措施的過程。1.3目的與原則1.3.1目的實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在決策的早期階段，充分考慮所擬議的規(guī)劃可能涉及的環(huán)境問題，預(yù)防規(guī)劃實施后可能造成的不良環(huán)境影響，協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長、社會進步與環(huán)境保護的關(guān)系。1.3.2評價的原則1、科學(xué)、客觀、公正原則必須科學(xué)、客觀、公正，綜合考慮規(guī)劃實施后對各種環(huán)境要素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。2、早期介入原則規(guī)劃環(huán)境影響評價應(yīng)盡可能在規(guī)劃編制的初期介入，并將對環(huán)境的考慮充分融入

7、到規(guī)劃中。EIA介入規(guī)劃編制階段的4種方式目標(biāo)型：在規(guī)劃的制定之初介入，通過評價以明確規(guī)劃的環(huán)境目標(biāo)及環(huán)境保護原則與要求。融合型：評價成為規(guī)劃的編制過程的一個環(huán)節(jié)，可充分的評價與分析規(guī)劃的各替代方案的環(huán)境影響，以規(guī)范規(guī)劃的環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境影響減緩措施。反映型：在規(guī)劃的草案形成之后、正式報批之前介入，此類尤其適用于由第三方承擔(dān)的評價。部分切入型：在規(guī)劃制定過程的一個或多個時間段，以及規(guī)劃的一個或多個方面介入開展專題性環(huán)境影響評價。3、整體性原則與該規(guī)劃相關(guān)的政策、規(guī)劃、計劃以及相應(yīng)的項目一起考慮。4、公眾參與原則在規(guī)劃環(huán)境影響評價過程中鼓勵和支持公眾參與，充分

8、考慮社會各方面利益和主張。1.3.2評價的原則5、一致性原則規(guī)劃環(huán)