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1、CAC農殘限量標準對我國農產品進出口貿易的影響張宏軍CCPR辦公室電話：010-59194257郵箱：zhanghongjun@agri.gov.cn需要關注的幾個問題農藥生產和出口的目的？農藥使用的目的？世界各國農藥管理是否相同？發(fā)達與發(fā)展中國家農藥管理有沒有共同點？CAC農殘標準的國際地位?對農藥貿易有無影響？新農藥和過保護期的老品種與CAC標準的關系？主要內容我國農產品進出口貿易情況農殘限量標準作為技術性貿易壁壘情況CAC、CCPR及我國食典委的關系CCPR第45屆年會和CAC第36屆大會前景展望我國農產品出口量很大，以水果出口為例，出口額達到6
2、1.9億美元。我國農產品進出口貿易情況2012年進出口貿易總量為1756，其中進口為1124億美金，出口為632億美金；貿易逆差達到492億美金。盡管我國有50%的農藥出口，其實有一部分又以農殘的形式回來了。農殘限量標準作為技術性貿易壁壘情況國內的毒豇豆、毒生姜、毒韭菜、爆炸西瓜等，公眾對農產品質量非常關注；國際農產品進出口貿易中，衡量農產品中農殘是否超標以農藥殘留限量標準，即MRL為準；而國際貿易爭端，又以CAC的MRL為仲裁依據。2012我國所接收的通報，SPS有388項，TBT有113項。其中農用化學品方面達到57%；農藥管理是CAC大多數成員關
3、注的重點；從近幾年的官方通報的情況進行統(tǒng)計，美國（80%以上）、加拿大、巴西、澳大利亞、日本、歐盟、臺澎金馬單獨關稅區(qū)最常通報；加拿大、巴西一般占通報量50%以上；澳大利亞、歐盟、日本、韓國通報量約為30%；2005-2013年，我國農產品出口，國外通報的農殘違規(guī)國家情況分布；2005-2013年國外通報的農殘違規(guī)的國家，隨年度變化情況。2005-2013年國外通報的農殘違規(guī)食品類別分布；2005-2013年國外通報的農殘違規(guī)主要食品類別隨年度的變化情況2005-2013年國外通報的農殘違規(guī)主要食品的品種分布CAC、CCPR及我國食典委的關系1963年
4、，FAO和WHO聯合建立了國際食品法典委員會（CodexAlimentariusCommission，CAC），旨在保護消費者健康、促進公平食品貿易和協調各國食品標準，目前有186個成員國和1個成員組織（歐盟）。在50年的歷程里，國際食品法典在食品添加劑、污染物、食品標簽、食品衛(wèi)生、營養(yǎng)與特殊膳食、檢驗方法、農藥殘留、獸藥殘留等各個領域。國際食品法典標準成為了國際認可的食品領域的唯一參考標準。CAC、CCPR及我國食典委的關系世界貿易組織（WTO）的實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協定（SPS協定）將國際食品法典標準作為成員間因食品安全標準或法規(guī)差異產生貿易爭端
5、時的仲裁標準。國際食品法典農藥殘留委員會（CodexCommitteeonPesticideResidues，CCPR）是CAC重要專業(yè)委員會之一。JMPR是FAO和WHO聯合管理的專家委員會，主要負責食品中農藥殘留風險評估，提出農藥最大殘留量（MRL）建議，供CCPR和國際食品法典委員會（CAC）審議。CAC、CCPR及我國食典委的關系我國于1984年正式加入國際食品法典委員會，1986年成立了中國食品法典委員會，由與食品安全相關的多個部門組成。衛(wèi)生部作為主任單位，負責國內食品法典工作的協調。農業(yè)部作為副主任單位，負責對外聯絡。2006年7月我國在瑞
6、士日內瓦召開的第29屆CAC大會上申請承擔國際食品法典農藥殘留委員會（CCPR）主席國，并獲大會批準。我國任CCPR主席國的基本情況2006年11月中央編辦和農業(yè)部批準成立“國際食品法典農藥殘留委員會秘書處”，掛靠在農業(yè)部農藥檢定所。2006年10月農業(yè)部任命中國農業(yè)科學院茶葉所陳宗懋院士為第一任CCPR主席。2009年11月農業(yè)部聘任山西省農業(yè)科學院副院長喬雄梧博士為第二任CCPR主席。2007年-2012年農業(yè)部分別在北京、杭州、西安、上海召開了第39屆至第45屆CCPR年會。2011年當選為亞洲區(qū)域執(zhí)委，代表亞洲區(qū)域參加執(zhí)委會的工作。我國任CCP
7、R主席國的基本情況CCPR第45屆年會情況在5月6日召開的國際食品法典農藥殘留委員會（CCPR）第45屆年會上，有來自美國、歐盟等64個國家和11個國際組織，259名正式代表參加。中國派出由農業(yè)部、衛(wèi)生與計劃生育委員會、商務部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局等8部門和香港食物環(huán)境衛(wèi)生署組成的23人代表團參會。此外，國內相關專業(yè)技術人員和6家出口農藥企業(yè)代表，約50人作為觀察員列席會議。國際食品法典委員會（CAC）第36屆大會于2013年7月1日至7月5日在意大利羅馬的聯合國糧農組織總部召開。來自128個成員國、1個成員組織（歐盟）、41個國際政府間組織與非政
8、府組織的620位代表出席了會議。中國派出由農業(yè)部、衛(wèi)生與計劃生育委員會、國家食藥總局、國家質檢
