淺析中國城鄉(xiāng)差距成因及對策

《淺析中國城鄉(xiāng)差距成因及對策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、淺析中國城鄉(xiāng)差距成因及對策姓名：付鎧學(xué)號(hào)：2120140522專業(yè)：環(huán)境管理與經(jīng)濟(jì)摘要：新中國成立以后特別是改革開放以來，由于實(shí)行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和以增長為導(dǎo)向的一系列城市偏向政策，中國經(jīng)濟(jì)總量在短時(shí)間內(nèi)快速增長?？墒墙Y(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，固化了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尤其是城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大，多項(xiàng)研究表明中國的貧富差距存在繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢[1,2]。本文在分析中國城鄉(xiāng)差距成因的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)際和自身經(jīng)歷，提出縮小城鄉(xiāng)差距和破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的建議及應(yīng)對措施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)差距；二元結(jié)構(gòu)；應(yīng)對措施自改革開放以來，

2、伴隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速的增長，我國創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的經(jīng)濟(jì)奇跡，令世界矚目。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民是構(gòu)成中國社會(huì)的兩大基本群體，改革開放以來農(nóng)民收入和生活水平都有了很大的提高，但是中國城鄉(xiāng)差距，尤其是居民收入差距也日趨擴(kuò)大，并引起社會(huì)各界的密切關(guān)注，城鄉(xiāng)差距的形成既有歷史原因又有政策的原因[3]。有研究表明，中國城鄉(xiāng)居民間的收入差距對整體居民收入差距的貢獻(xiàn)度最大，達(dá)到50%以上[4]。過大的城鄉(xiāng)收入差距已成為社會(huì)發(fā)展的障礙，影響社會(huì)公正與穩(wěn)定，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更不利于構(gòu)建富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。針對此種情況，國家相繼制定和出臺(tái)了

3、一系列的方針政策，試圖遏制不斷擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差距，雖取得一定成效，但要想真正縮小甚至消除城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)差距，任重而道遠(yuǎn)。1中國城鄉(xiāng)差距成因城鄉(xiāng)差距問題在解放前就存在。新中國建立后，我國提出了加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的奮斗目標(biāo)。但是當(dāng)時(shí)的歷史條件以及在西方國家的封鎖下，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的途徑和手段，似乎只能是從農(nóng)業(yè)中取得資本的原始積累。于是，政府通過政策和制度手段，通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的“剪刀差”，將資本從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)。有專家學(xué)者認(rèn)為“剪刀差”的長期存在，是造成我國城鄉(xiāng)差距持續(xù)拉大的最直接的原因。但是，對于導(dǎo)致中國城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大的原因，專家學(xué)者們的解釋除了上

4、面所提到的“剪刀差”之外，可主要?dú)w結(jié)為以下幾種理論[4]:（1）二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論（2）比較生產(chǎn)力差別論（3）傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略論（4）對外開放論（5）改革不平衡論（6）政策傾向論雖然目前理論較多，但可以發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)差距的產(chǎn)生不是某一因素獨(dú)立造成的，而是在歷史和政策的大背景下，各種因素相互疊加經(jīng)過近百年的沉淀形成的。而始于1958年的以城鄉(xiāng)分割為特點(diǎn)的戶籍制度，不僅在身份上強(qiáng)化了城鄉(xiāng)的先天差別，更進(jìn)一步成為加大城鄉(xiāng)差距的重要因素。20多年的改革在消除城鄉(xiāng)差別方面取得明顯成效，但城鄉(xiāng)二元體制尚未從根本上發(fā)生改變。造成我國城鄉(xiāng)差距的許多因素，至今仍然在深

5、深地刺痛著我們，并拖累著中國這個(gè)東方大國全面進(jìn)步的步伐。可以說，這是一個(gè)幾乎困擾了中國人一個(gè)世紀(jì)的難題。2中國城鄉(xiāng)差距現(xiàn)狀2.1居民收入我國城鄉(xiāng)居民收入差距隨著收入的提高呈波浪式反復(fù)擴(kuò)大的趨勢，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的特征正逐步強(qiáng)化。正如下面漫畫中所描述的一樣，農(nóng)村依靠農(nóng)業(yè)的微薄收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上城市工業(yè)高速增長的收入，農(nóng)村被遠(yuǎn)遠(yuǎn)的甩在了后面。1978年以來城鎮(zhèn)居民收入每提高1千元平均大約需要3年，而農(nóng)村居民收入則需要10年。從下圖可以看出，城鎮(zhèn)居民收入增長速度明顯快于農(nóng)村居民收入，中間雖有幾次下降，但是總的差距呈明顯擴(kuò)大之勢。城鄉(xiāng)居民收入比（以農(nóng)村居

6、民收入為1，下同）由1978年2.57∶1擴(kuò)大到2010年的3.23∶1。2002年以來，城鄉(xiāng)收入差距波動(dòng)較以往其他時(shí)期較小，基本維持在3.1：1之上，但是2010年以后，有跡象表明，城鄉(xiāng)收入比有下降趨勢，說明我國采取的一系列措施起到了一定的作用（見下圖）。據(jù)有關(guān)資料反映：世界多數(shù)國家和地區(qū)的城鄉(xiāng)收入比為1.5∶1左右，超過2∶1的極少；在韓國、中國臺(tái)灣等經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期，城鎮(zhèn)居民收入一般是農(nóng)民的1.4到1.6倍，即使在一些收入分配高度不平等的發(fā)展中國家，城鄉(xiāng)居民的收入差距也不像我國這樣大，目前我國城鄉(xiāng)收入差距水平在世界列居前茅，形式嚴(yán)峻。2

7、.2生活消費(fèi)恩格爾系數(shù)是居民生活消費(fèi)支出中食品開支所占的比重，是用來衡量居民生活富裕程度的指標(biāo)。國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：恩格爾系數(shù)在59%以上，為絕對貧困；50-59%，為勉強(qiáng)度日；40-50%為小康水平，30-40%為富裕；小于30%為高度富裕。1978年以來，城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)都有了較大的下降，但農(nóng)村明顯慢于城鎮(zhèn)（見下圖）。我國在生活消費(fèi)水平上雖然有了長足進(jìn)步，但是與其它國家相比還有很大的差距。2011年我國恩格爾系為37.9%，也就是達(dá)到了富裕的水平[5]。2.3公共服務(wù)2.3.1教育教育資源在城鄉(xiāng)的分配上呈失衡狀況，城鄉(xiāng)居民受教育程度差異

8、明顯，這也是目前社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問題。城鄉(xiāng)教育資源分配失衡主要源于兩種不同的教育投資體系，城市的教育主要是以政府投資為主，而農(nóng)村教育基本是農(nóng)民自己投資為主，雖然這種體系目前正逐步打破，但是在