湖南地質(zhì)環(huán)境保護條例

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1、湖南省地質(zhì)環(huán)境保護條例（修訂草案?一審修改第二稿）第一章總則第一條【立法目的和依據(jù)】為了保護和改善地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災害，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條【適用范圍】在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與地質(zhì)環(huán)境有關(guān)的活動，適用本條例?！　〉卣馂暮Φ姆烙c減輕不適用本條例。第三條【地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)遺跡、地質(zhì)災害的的含義】本條例所稱地質(zhì)環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的地殼表層巖（礦）體、土體、地下水等地質(zhì)體及地質(zhì)活動的總體。本條例所稱地質(zhì)遺跡，是指在地球演化過程中形成的珍貴的、不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)，包括有重要觀賞或者重大科研價值的地質(zhì)地貌景觀、地質(zhì)剖面、古

2、生物化石及寶玉石產(chǎn)地等。本條例所稱地質(zhì)災害，是指由自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災害。第四條【保護原則】地質(zhì)環(huán)境保護遵循預防為主、保護優(yōu)先、科學規(guī)劃、合理利用的方針，堅持誰利用誰保護、誰破壞誰治理的原則。第五條【政府職責】縣級以上人民政府應當加強地質(zhì)環(huán)境保護管理工作，對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量負總責；制定地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；將地質(zhì)環(huán)境保護所需經(jīng)費納入年度財政預算；對地質(zhì)環(huán)境保護工作進行督查、考核；每年向同級人大常委會報告地質(zhì)環(huán)境保護工作情況。第六條【部門職責】縣級以

3、上人民政府地質(zhì)環(huán)境主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境保護的預防和治理等監(jiān)督管理工作，水行政主管部門負責水土保持工作，應急管理部門負責地質(zhì)災害的處置和相關(guān)防范工作，其他有關(guān)部門按照各自職責做好地質(zhì)環(huán)境保護的有關(guān)工作。第七條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道職責】鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當協(xié)助上級人民政府地質(zhì)環(huán)境主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境保護工作，建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系，制定監(jiān)測責任制度、汛期二十四小時值班制度、災情上報制度，組織做好地質(zhì)災害隱患排查、巡查、監(jiān)測、預警及突發(fā)地質(zhì)災害應急搶險工作。第八條【政府和有關(guān)部門的宣傳、科研職責】縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門開展地質(zhì)環(huán)境保護與地質(zhì)災害防治知識的

4、宣傳普及工作?？h級以上人民政府有關(guān)部門和科研機構(gòu)應當加強地質(zhì)環(huán)境保護與地質(zhì)災害防治的科學研究，提高地質(zhì)環(huán)境保護科學技術(shù)水平。第二章礦山地質(zhì)環(huán)境保護第九條【礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和分區(qū)】縣級以上人民政府應當組織編制礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，科學劃定礦產(chǎn)資源禁采區(qū)、限制開采區(qū)、重點開采區(qū)。第十條【礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價及保護規(guī)劃】縣級以上人民政府地質(zhì)環(huán)境主管部門應當定期開展本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價?？h級以上人民政府地質(zhì)環(huán)境主管部門根據(jù)上一級人民政府礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價結(jié)果，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。第十一條【礦山地質(zhì)環(huán)境綜合防治方

5、案及經(jīng)濟分析、技術(shù)評估評審】采礦權(quán)申請人應當按照規(guī)定編制礦山地質(zhì)環(huán)境綜合防治方案?？h級以上人民政府地質(zhì)環(huán)境主管部門應當按照職責權(quán)限組織專家對礦山地質(zhì)環(huán)境綜合防治方案進行經(jīng)濟分析和技術(shù)評估評審。開采價值低于環(huán)境恢復治理成本的，或者技術(shù)評估評審未通過的，不予受理其采礦權(quán)申請。第十二條【礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金】采礦權(quán)人應當按照國家有關(guān)規(guī)定建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金專戶，基金專項用于礦山地質(zhì)環(huán)境問題的預防和治理恢復。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金的提取標準，按照滿足實際需求的原則確定，提取的基金數(shù)量不低于礦山地質(zhì)環(huán)境綜合防治方案確定的恢復治理費用。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金的提取和使用、監(jiān)督管

6、理辦法由省人民政府在本條例通過后一年內(nèi)制定。第十三條【礦山地質(zhì)環(huán)境保護工程、采礦權(quán)人地質(zhì)環(huán)境保護義務(wù)】礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復工程的設(shè)計和施工，應當與礦產(chǎn)資源開采活動同步進行。采礦權(quán)人應當安排專人負責礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作。開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，采礦權(quán)人應當及時向所在地人民政府地質(zhì)環(huán)境主管部門報告。第十四條【采礦權(quán)人的治理恢復責任、驗收】采礦權(quán)人在采礦過程中應當依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境綜合防治方案，對影響和破壞地質(zhì)環(huán)境的情況及時進行恢復治理?？h級以上人民政府地質(zhì)環(huán)境主管部門應當按照職責權(quán)限在每年年底組織進行驗收。驗收應當邀請礦山所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委

7、員會參加。逾期不履行恢復治理義務(wù)或恢復治理達不到要求的，由縣級以上人民政府地質(zhì)環(huán)境主管部門按照職責權(quán)限組織恢復治理，所需經(jīng)費由采礦權(quán)人在礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金中列支；基金不夠的，由采礦權(quán)人按實際費用承擔。第十五條【遺留礦山的治理恢復責任】遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境恢復治理，能夠確定責任人的，由礦山所在地縣級以上人民政府地質(zhì)環(huán)境主管部門督促其恢復治理；不能確定責任人的，由所在地縣級以上人民政府按職責權(quán)限組織恢復治理。由縣級人民政府組織恢復治理的，省、設(shè)區(qū)的市人民政府應當給予支