在全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)工作會議上的講話

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1、在全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)工作會議上的講話在全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)工作會議上的講話同志們：這次會議是區(qū)委、區(qū)政府安排部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)工作的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，分析當(dāng)前農(nóng)村形勢，研究部署當(dāng)前和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作。剛才，扶貧開發(fā)工作的先進單位和個人代表作了典型發(fā)言，同志代表區(qū)委、區(qū)政府同各地各有關(guān)單位簽訂了扶貧開發(fā)工作責(zé)任狀；待會兒同志還將對做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政策措施進行具體部署。下面，我講三點意見：一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，把解決“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置（一）深刻領(lǐng)會中央1號文件和省、市農(nóng)村工作會議精神實質(zhì)。“三農(nóng)”問

2、題歷來是我們黨和國家建設(shè)、發(fā)展、改革過程中一個帶根本性的問題。黨的十六大和十六屆三中全會提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，全面建設(shè)小康社會。今年的中央農(nóng)村工作會議強調(diào)要更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，并以1號文件的形式下發(fā)了《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。省、市委也相應(yīng)召開了農(nóng)村工作會議，進行了貫徹部署。3月29日，在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時，總書記同志強調(diào)要牢固樹立和切實落實科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，增強發(fā)展農(nóng)業(yè)的自覺性和主動性，始終堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，始終堅持加強、支持、保護農(nóng)業(yè)不動搖，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切

3、實鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。今年全區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作必須按照這些總體要求，吃透精神實質(zhì)，把解決“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置，緊密結(jié)合茅箭實際認(rèn)真貫徹落實。（二）正確分析我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作出現(xiàn)了一些蘊含生機活力的積極變化。主要表現(xiàn)在：“一體兩翼加旅游”的城郊型生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，南部生態(tài)旅游區(qū)已具雛形；農(nóng)村稅費改革取得顯著成效，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅減輕；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，交通、通訊、農(nóng)田水利、廣播電視等一批基礎(chǔ)設(shè)施建成投入使用，農(nóng)村面貌大為改觀；新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面實施，農(nóng)村中小學(xué)寄宿制教育得到鞏固；農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙得到緩解，農(nóng)村社會保持穩(wěn)

4、定。這種良好的發(fā)展態(tài)勢是深入實施“一體兩翼加旅游”的城郊型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的直接結(jié)果，是全區(qū)各地各涉農(nóng)部門積極轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強化服務(wù)的具體體現(xiàn)，是近年來我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)的一些代表發(fā)展方向，蘊育生機與活力的積極方面的集中反映。同時，也應(yīng)該看到，我區(qū)農(nóng)業(yè)人口雖然少，但農(nóng)村覆蓋面廣，群眾問題較多，農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)的工作任務(wù)十分繁重，工作難度仍然很大，需要付出長期、艱苦、不懈的努力。我們必須清醒地認(rèn)識到這些問題和差距，認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢，充分估計到發(fā)展中存在的困難，看到工作的中的不適應(yīng)，抓緊研究解決重大環(huán)節(jié)和突出問題，千方百計增加農(nóng)民收入。（三）明確今年農(nóng)

5、業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作的總體思路。前不久，區(qū)委、區(qū)政府在認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市農(nóng)村工作會議和中央1號文件精神，研究和謀劃我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作時，通過分析形勢，認(rèn)真思考和剖析近年來我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展走過的歷程，形成了這樣三點共識：一是“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心又是增收問題，在總體工作把握中，必須更加關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作長期而緊迫的中心任務(wù)。二是“三農(nóng)”問題的癥結(jié)不光在農(nóng)村內(nèi)部，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟新的發(fā)展階段，破解深層次矛盾和根本制約因素，必須樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。三是茅箭“三農(nóng)”問題的突破口在生態(tài)旅游，

6、必須堅持和完善被實踐證明是切實可行的經(jīng)驗做法，大力實施“一體兩翼加旅游”城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，加快生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，促進農(nóng)村全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，明確了今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作的總體思路；牢固樹立和切實落實科學(xué)的發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會和中央1號文件精神，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，堅持加強、支持、保護農(nóng)業(yè)不動搖，以農(nóng)民增收為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，以生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，確保農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展，農(nóng)民收入進一步增加，農(nóng)村面貌進一步改觀，黨群干群關(guān)系進一步融洽。二、突出重點，把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)（一）拓寬農(nóng)民增收渠道，千方百計增收農(nóng)

7、民收入。現(xiàn)階段農(nóng)民增長困難，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實反映，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期積累的各種深層次矛盾的集中反映。隨著新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境、條件和任務(wù)的變化，促進農(nóng)民增收必須有新的思路。結(jié)合茅箭實際，我們既要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足做活，又要搞好產(chǎn)業(yè)配合，拓展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部的增收途徑；既要從整體上實現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)，又要突出抓好重點農(nóng)戶和重點人群的增收；既要充分發(fā)揮市場機制的作用，調(diào)動農(nóng)民自主增收的積極性，又要加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基