經(jīng)濟(jì)與就業(yè)協(xié)調(diào)增長的戰(zhàn)略選擇

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1、經(jīng)濟(jì)與就業(yè)協(xié)調(diào)增長的戰(zhàn)略選擇摘要：一般說，經(jīng)濟(jì)增長速度越快，創(chuàng)造的就業(yè)機會就越多。然而，從近幾年我國經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)的關(guān)系看，二者呈現(xiàn)出較強的非均衡性，這主要根源于我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并不利于就業(yè)。因此，應(yīng)選擇適合我國經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與擴大就業(yè)的良性互動。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長；就業(yè)；協(xié)調(diào)發(fā)PC一、經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長的非均衡性及負(fù)面影響經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長一般呈正相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，勞動力的需求就越大，創(chuàng)造的就業(yè)機會也就越多。所以，人們總是習(xí)慣地認(rèn)為，只要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，就業(yè)的增長也就自然而然的得到保障。然而，從近幾年我國經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)之間的關(guān)系

2、看，二者呈現(xiàn)出較強的非均衡性：一方面經(jīng)濟(jì)增長連續(xù)保持在較高的水平，近20多年來GDP年均增長率達(dá)9%左右；另一方面就業(yè)增長率卻呈現(xiàn)下降趨勢。1979—1989年平均就業(yè)增長率為％，每年約新增1380萬人就業(yè)，而1991—XX年平均就業(yè)增長率僅為％，每年僅增加就業(yè)752萬人。即使一些經(jīng)濟(jì)增速較快的地區(qū)，也沒有帶來就業(yè)狀況的明顯改善。經(jīng)濟(jì)與就業(yè)不能實現(xiàn)協(xié)調(diào)增長，即在經(jīng)濟(jì)保持較高增速的同時，就業(yè)不能同步增加，勢必進(jìn)一步加劇我國目前的就業(yè)壓力，給經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展帶來一系列負(fù)面影響：1.不利于宏觀經(jīng)濟(jì)的良性運行。如果經(jīng)濟(jì)增長不能帶動就業(yè)同步增長，我國巨大的就業(yè)壓力將很難得到緩解。大量失業(yè)的存

3、在，會進(jìn)一步拉大居民收入差距。在相當(dāng)一部分人收入沒有保障的情況下，啟動市場、擴大消費幾乎是不可能的，也就是說，如果不能很好地解決就業(yè)問題，再高的經(jīng)濟(jì)增長也很難長期維持，這不利于宏觀經(jīng)濟(jì)的良性運行。2.會造成社會資源尤其是人力資源的巨大浪費。如果勞動力脫離社會生產(chǎn)過程，就會喪失其使用價值，不能發(fā)揮應(yīng)有的使用效率。而且勞動力資源的一個最大特點是其生產(chǎn)能力具有不能儲存、不可保留性，隨著時間的推移，它會逐漸消失。所以，雖然對微觀經(jīng)濟(jì)活動來說，降低勞動力成本，有利于微觀經(jīng)濟(jì)效益的提高，但如果節(jié)約的勞動力不能用于其他生產(chǎn)過程，對整個社會來說無疑是一種浪費。3.失業(yè)人口比重過大，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展偏離

4、了以人為本的發(fā)展觀。我們重視GDP,努力提高GDP的增長速度，是為了讓最廣大的人民群眾分享GDP增長所帶來的利益，是為了最大限度地提高社會的福利水平，包括提高就業(yè)率。如果經(jīng)濟(jì)增長不能帶動就業(yè)率的相應(yīng)提高，我們增加生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就沒有完全達(dá)到。1.容易引發(fā)社會問題，產(chǎn)生社會動蕩。大量失業(yè)的存在，必然會使各個社會群體之間在利益增進(jìn)方面出現(xiàn)相反方向，直接影響人們對社會的態(tài)度和社會關(guān)系的協(xié)調(diào)。當(dāng)社會各階層之間的隔閡和抵觸積累到一定程度時，就容易引發(fā)社會的不安定因素甚至發(fā)生社會動蕩。二、經(jīng)濟(jì)和就業(yè)非協(xié)調(diào)增長的成因1.技術(shù)進(jìn)步和信息化進(jìn)程加快對勞動力的吸納能力減弱。按照工業(yè)化一般規(guī)律，工

5、業(yè)化的中期應(yīng)是結(jié)構(gòu)變動最劇烈、勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最快時期。然而，自上世紀(jì)80年代中期以來，隨著信息革命的迅猛發(fā)展，我國技術(shù)水平不斷提高。由于技術(shù)進(jìn)步提高了勞動生產(chǎn)率和資本有機構(gòu)成，同量產(chǎn)品和資本對勞動力的需求逐步下降，從而產(chǎn)生技術(shù)進(jìn)步對就業(yè)的“擠出效應(yīng)”。從1995年開始，我國制造業(yè)的從業(yè)人口逐年下降，從9803萬人下降到XX年的8083萬人。顯然，第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)從業(yè)人員的下降不僅與國有企業(yè)的改革力度加大有關(guān)，也與近年來技術(shù)進(jìn)步加速和信息技術(shù)廣泛應(yīng)用后勞動生產(chǎn)率提高、用工下降有關(guān)。1.勞動力市場供求的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。從目前我國勞動力市場供求狀況看，無技能和低技能

6、的勞動力嚴(yán)重過剩，中高技能的勞動力明顯不足。據(jù)勞動和社會保障部XX年第二季度對全國81個城市勞動力市場的調(diào)查顯示，勞動力市場出現(xiàn)技術(shù)工人需求大于供給的態(tài)勢，具有中、高級技術(shù)職稱的技術(shù)工人尤其供不應(yīng)求。勞動力市場的這一現(xiàn)象，集中暴露出我國勞動力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面，失業(yè)人數(shù)不斷增加，勞動力供給持續(xù)增長；另一方面，勞動者的素質(zhì)不能滿足需求，不少崗位空缺。結(jié)果在經(jīng)濟(jì)增長的同時，并沒有實現(xiàn)就業(yè)的同步增長。2.城市化進(jìn)程和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。在西方發(fā)達(dá)國家，一般隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，城市化水平也不斷提高，二者幾乎是同步的。而城市化的發(fā)展又極大帶動了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。由于第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)多、門

7、類廣，能吸納不同層次的勞動力，所以截至目前，發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和就業(yè)比重都達(dá)到一個較高的程度，即近年都在72-74%左右的水平。相比之下，我國城市化進(jìn)程嚴(yán)重滯后于工業(yè)化，第三產(chǎn)業(yè)增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于第二產(chǎn)業(yè)。目前我國工業(yè)化水平已達(dá)到中期階段，而城市化率還處在較低的水平，僅為％。由于城市化推進(jìn)緩慢，制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，削弱了第三產(chǎn)業(yè)在其結(jié)構(gòu)推移過程中吸收勞動力的能力，從而使我國第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重明顯低于產(chǎn)值比重（就業(yè)比重為％，產(chǎn)值比重為%），導(dǎo)致嚴(yán)重的就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差。