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1、人大促進司法公正調查匯報文章導讀：樹立正確的人大司法監(jiān)督理念，重視人大司法監(jiān)督職能的發(fā)揮。隨著社會主義法治建設進程的不斷加快，我國的司法水平有了較大幅度的提高，但是，在司法過程中，有法不依、執(zhí)法不嚴，甚至以權謀私、枉法裁判的現(xiàn)象仍然存...對司法工作進行監(jiān)督，是人大監(jiān)督工作的重要組成部分，是各級人大及其常委會依法行使監(jiān)督職權、強化監(jiān)督職能的重要內容，是監(jiān)督、支持司法機關依法辦案、公正司法的重要手段。3月下旬至4月上旬，我同內務司法委員會、信訪辦的同志一起，到4個縣區(qū)和市直對口聯(lián)系部門，開展了“加強人大監(jiān)督，促進司法公正”的專題調研，就人大
2、如何加強和改進監(jiān)督方式，進一步促進司法公正廣泛征求各方意見。一、監(jiān)督司法工作的主要做法人大對司法工作的監(jiān)督是一個多層次、全方位的監(jiān)督體系，主要從宏觀與微觀兩個層面入手：既要對司法工作進行整體的、全面的監(jiān)督，又要從司法工作中群眾反映較大的個案切入，對個案進行具體的監(jiān)督。近年來，市、縣兩級人大主要采取以下方式對司法工作進行監(jiān)督:一是在代表大會上聽取和審議一府兩院的工作報告；二是在常委會上聽取和審議公、檢、法、司的專項工作報告;三是開展執(zhí)法檢查、代表視察、專題調研；四是對人大任命的干部進行述職述廉評議（縣級人大開展了此項工作）；五是督促相關部門
3、辦理好代表提出的建議、意見。六是對通過信訪渠道反映出來的一些存在問題的涉法涉訴案件進行監(jiān)督，在監(jiān)督中嚴格把握通過監(jiān)督保障司法機關依法辦案，不代行司法機關的職權直接辦理案件，錯案由司法機關依法自行糾正的原則，即：對于司法機關正在辦理的案件，及時將當事人反映的問題轉司法機關，供其參考，不干預正常司法程序的進行；對于司法機關辦結的案件，如果認為某個案件存在裁判不公、枉法裁判、或程序違法等問題，監(jiān)督司法機關啟動內部監(jiān)督程序作出糾正。市、縣兩級人大都能按照《中華人民共和國監(jiān)督法》和《省監(jiān)督條例》的要求，逐步規(guī)范自己的監(jiān)督行為，盡量做到突出程序性、突
4、出針對性、突出實效性。通過這些工作的開司法機關和相關部門對人大監(jiān)督的認識和自覺接受人大監(jiān)督的意識得到進一步提高，一批涉法涉訴案件得到公正處理，涉法涉訴信訪事項逐年有所下降，在一定程度上促進了司法公正。二、存在問題（一）在對司法工作的監(jiān)督中，不同程度地存在著畏難情緒，因此，對司法工作的監(jiān)督，柔性較多，剛性欠缺通常情況下，將審議、評議、視察和執(zhí)法檢查等稱為“柔性監(jiān)督”，將質詢、特定問題調查、撤職或罷免稱為“剛性監(jiān)督”。在人大對司法工作的監(jiān)督中，往往“柔性”有余，而“剛性”不足，存在重對事監(jiān)督，輕對人監(jiān)督；重糾正錯案，輕追究責任的傾向。在監(jiān)督具
5、體案件時，往往是就事論事，而忽略追宄責任。（二）監(jiān)督機制不夠健全。一是對審議意見的跟蹤督辦機制不夠完善；二是對司法不公案件監(jiān)督集體行使權利的機制還未建立，在一定程度上存在著隨意性；三是司法案件監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)重大問題，特別是涉及一些由于行政干預，嚴重影響司法公正的案件向黨委匯報的機制滯后。（三）市、縣兩級人大現(xiàn)有的機構和人員中，存在機構名稱不統(tǒng)一，職責不清，人員少，學習法律專業(yè)的人員或曾經(jīng)從事過司法工作的人員比例偏低，專業(yè)素質不高的狀況，不適應司法監(jiān)督工作的需要。縣級人大機關官多兵少，專業(yè)人員少的問題更為突出，不利于監(jiān)督工作的開展。（四）是充分
6、發(fā)揮各級人大代表在司法監(jiān)督工作中的作用不夠。在調研中，許多代表認為自己作用的發(fā)揮，只體現(xiàn)于每年參加一次代表大會，平時自己履職的渠道不順，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人大代表。（五）人大行使監(jiān)督職權的情況向社會公開程度低，人大監(jiān)督工作接受社會監(jiān)督不夠。（六）人大監(jiān)督與專門法律監(jiān)督機關的監(jiān)督和其他監(jiān)督結合程度低，上下級人大之間的監(jiān)督不夠。三、建議（一）樹立正確的人大司法監(jiān)督理念，重視人大司法監(jiān)督職能的發(fā)揮。隨著社會主義法治建設進程的不斷加快，我國的司法水平有了較大幅度的提高，但是，在司法過程中，有法不依、執(zhí)法不嚴，甚至以權謀私、枉法裁判的現(xiàn)象仍然存在，消
7、除司法腐敗，實現(xiàn)司法公正、促進社會的公平正義，已經(jīng)成為我國社會主義法治建設中的重要課題。人大司法監(jiān)督工作不僅符合人民當家作主的制度要求，而且是制止和消除司法腐敗，維護社會公平正義的有效途徑。人大應增強開展司法監(jiān)督工作的主體意識和責任意識，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，增強監(jiān)督實效。敢于監(jiān)督，就是依法大膽行使監(jiān)督職權，要把監(jiān)督的精力集中在司法工作的薄弱環(huán)節(jié)和司法不公等人民群眾普遍關注、迫切要求解決的熱點難點問題上，敢于較真，敢于碰硬；善于監(jiān)督，就是開拓思路，力求增強監(jiān)督實效，做到“剛性”監(jiān)督與“柔性”監(jiān)督相結合，工作監(jiān)督與法律監(jiān)督相結合，對事的監(jiān)督與
8、對人的監(jiān)督相結合，專項監(jiān)督與綜合監(jiān)督相結合，初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督相結合，聽取專項工作報告與執(zhí)法檢查相結合，推動自行整改與依法糾正相結合。對久拖不決或一再反復的問題，要大膽動用詢問、跟蹤執(zhí)法檢查、
