海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港政策解讀系列之(二)

《海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港政策解讀系列之(二)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、WORD格式整理海南自貿(mào)區(qū)/自貿(mào)港政策解讀系列之（二）作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南一直是中國(guó)改革的“試驗(yàn)田”和“排頭兵”，海南的發(fā)展已經(jīng)成為中國(guó)改革開放的奇跡之一。本篇報(bào)告通過(guò)研究海南省自1978年以來(lái)的發(fā)展脈絡(luò)，包括發(fā)展驅(qū)動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效、發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)等方面，對(duì)海南省的過(guò)去30年發(fā)展做個(gè)總結(jié)，并對(duì)海南省的未來(lái)發(fā)展做出展望。一、發(fā)展回顧建省之初，海南屬于典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，長(zhǎng)期屬于我國(guó)最貧窮落后的地區(qū)之一。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，海南成為中國(guó)最開放的地區(qū)之一，國(guó)內(nèi)首屈一指的旅游目的地。從1988年到2018年，海南的發(fā)展可分為三個(gè)階段，

2、即省辦金融特區(qū)階段、國(guó)際旅游島建設(shè)階段和自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)階段。（一）1988-2008：省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)階段海南因改革開放而生，因改革開放而興。1988年4月13日，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于設(shè)立海南省的決定》，正式批準(zhǔn)設(shè)立海南省，建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)成為中國(guó)最大的，也是唯一的省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。此后，《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)〈關(guān)于海南島進(jìn)一步對(duì)外開放加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)的座談會(huì)紀(jì)要〉的通知》（國(guó)發(fā)〔1988〕24號(hào)文件）明確提出“海南建省以后，實(shí)行比現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加靈活的政策，進(jìn)一步放寬搞活，加快開發(fā)建設(shè)的步伐?！备母镩_放為海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展提供了高

3、規(guī)格和高起點(diǎn)。1988年8月《海南省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院（1988）26號(hào)文件加快海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干規(guī)定》（簡(jiǎn)稱“三十條”）頒布，允許貿(mào)易自由，海南省制定了以工業(yè)為主導(dǎo)，工農(nóng)貿(mào)旅并舉的發(fā)展戰(zhàn)略。在1992年初的鄧小平“南巡”講話之后，海南省于1993年7月確立“專業(yè)資料值得擁有WORD格式整理以旅游業(yè)為龍頭，超前發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本方針。然而，此后不久海南掀起了房地產(chǎn)開發(fā)熱潮并最終形成了房地產(chǎn)泡沫，過(guò)熱的發(fā)展加上監(jiān)管政策趨嚴(yán)，海南房地產(chǎn)泡沫最終破裂，海南經(jīng)濟(jì)陷入了階段性低谷。1996年2月10日，《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九

4、五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》出臺(tái)。該《綱要》正式提出了“一省兩地”（中國(guó)的新興工業(yè)省、中國(guó)熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和中國(guó)度假旅游勝地）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略引領(lǐng)海南走出了房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì)的陰影，從1998年起海南經(jīng)濟(jì)逐步擺脫低速增長(zhǎng)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了從恢復(fù)性增長(zhǎng)向穩(wěn)健發(fā)展的轉(zhuǎn)變。2003年非典之后，海南在國(guó)內(nèi)率先取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，大力扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，以及博鰲亞洲論壇落戶三亞、啟動(dòng)“大特區(qū)與大都市互動(dòng)合作”計(jì)劃等，海南迎來(lái)了一個(gè)快速發(fā)展期。到2006年，海南實(shí)現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，地方財(cái)政收入突破百億元的“雙突破”。（二）2009-2017：國(guó)際旅游島

5、階段2009年12月31日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，要求充分發(fā)揮海南的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì),打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游勝地。自此，建設(shè)國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略，海南發(fā)展進(jìn)入了國(guó)際旅游島建設(shè)階段。2010年至2011年2月，海南相繼推出《海南國(guó)際旅游島的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展條例》。前者定位海南省國(guó)際旅游島要以發(fā)展海濱度假游為主導(dǎo)，打造海南為世界一流的海島休閑度假旅游目的地，后者對(duì)國(guó)際旅游島建設(shè)制定了詳細(xì)發(fā)展條例。2017年，海南省出臺(tái)《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2017-2030)》綱領(lǐng)性規(guī)劃,提出了對(duì)

6、海南省旅游發(fā)展建設(shè)的近中長(zhǎng)三個(gè)目標(biāo):至2020年,基本建成國(guó)際旅游島;至2025年,建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地;至2030年,建成世界一流的國(guó)際旅游目的地,同時(shí),在2030年達(dá)到1.5億人次的旅游客流量,旅游收入達(dá)到3000億元。在這個(gè)階段，國(guó)際旅游島戰(zhàn)略成為海南發(fā)展的主線條，海南省逐步放寬免稅、免簽、航空管制，全力布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，海南省旅游休閑業(yè)迅猛發(fā)展，旅游人數(shù)激增，2017年全年旅游接待人次達(dá)到6745.01萬(wàn)，第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游業(yè)對(duì)海南省GDP的貢獻(xiàn)逐步上升，并逐步成為海南省支柱性產(chǎn)業(yè)。專業(yè)資料值得擁有WORD格式整理（三）2

7、018年起：自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港階段2016年1月，海南省就在其十三五規(guī)劃綱要草案中提到，要打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”海港、空港和貿(mào)易物流樞紐，并積極爭(zhēng)取國(guó)家支持建設(shè)中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。兩年后的2018年4月13日，習(xí)近平總書記正式宣布黨中央支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、探索并穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的決定，4月14日，中共中央、國(guó)務(wù)院通過(guò)新華社正式發(fā)布《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》。自此，海南全面進(jìn)入第三個(gè)發(fā)展階段。二、發(fā)展成效分析（一）海南GDP分析專業(yè)資料值得擁有WORD格式整理海南建省、成立海南特區(qū)30年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)

8、展卓有成效。經(jīng)濟(jì)總量方面，1988年海南省GDP僅為77億元，到2017年達(dá)到4462億元，30年間增長(zhǎng)了近57倍。經(jīng)濟(jì)增速方面，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新