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1、共同學(xué)習(xí)共同討論共同提高1山東省人口與計劃生育條例政策法規(guī)科 鞠紅玲山東省人口與計劃生育條例（2002年9月28日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過根據(jù)2013年6月2日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議《關(guān)于修改<山東省人口與計劃生育條例>的決定》第一次修正根據(jù)2014年5月30日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議《關(guān)于修改<山東省人口與計劃生育條例>的決定》第二次修正）3一.《條例》的修訂完善二.《條例》的法律地位三.公民的計劃生育權(quán)利和義務(wù)四.計劃生育行政執(zhí)法機關(guān)的職責(zé)和權(quán)限五.一孩免費登記制度六.二孩生育許可制度七.《獨生
2、子女父母光榮證》的申領(lǐng)八.違法生育的法律責(zé)任九、社會撫養(yǎng)費征收十、計劃生育獎勵主要內(nèi)容：4一.山東省計劃生育條例的修訂完善1、1988年7月20日第一次頒布《山東省計劃生育條例》。2、1996年10月14日第一次修訂《山東省計劃生育條例》。3、2002年9月28日第二次修訂為《山東省人口與計劃生育條例》。4、2013年6月2日《山東省人口與計劃生育條例》第一次修正。5、2014年5月30日《山東省人口與計劃生育條例》第二次修正。5二.《山東省人口與計劃生育條例》的法律地位法的分類法的各分類定義《山東省人口與計劃生育條例》的法律特點6（一）法的分類法一般可分為：憲法.法律.行
3、政法規(guī).地方性法規(guī).行政規(guī)章。7（二）法的各分類定義1.憲法。憲法是國家的根本法，具有最高的法律地位和法律效力。2.法律。廣義的法律與法同義。狹義的法律特指由享有立法權(quán)的國家機關(guān)依照一定的立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件。3.行政法規(guī)。行政法規(guī)是國家行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件的總稱。行政法規(guī)的法律地位和法律效力次于憲法和法律，但高于地方性法規(guī).行政規(guī)章。84.地方性法規(guī)。地方性法規(guī)是指地方國家權(quán)力機關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定和頒布的.施行于本行政區(qū)域的規(guī)范性文件。地方性法規(guī)的法律地位和法律效力低于憲法.法律.行政法規(guī)，但高于地方政府規(guī)章。5.行政規(guī)章。行政規(guī)章是指國家行政機關(guān)依照
4、行政職權(quán)所制定.發(fā)布的針對某一類事件.行為或者某一類人員的行政管理的規(guī)范性文件。行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章兩種。9（二）《山東省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）的法律特點1.《條例》屬地方立法的范疇，由省人大常委會制定并頒布。2.是法律效力和級別最高的地方性法規(guī)。3.是我省各級人民政府及其所屬衛(wèi)生和計劃生育行政部門進(jìn)行計劃生育行政管理.提供計劃生育服務(wù)的法律準(zhǔn)繩。104.是對公民生育行為有普遍約束力的行為規(guī)范。5.是復(fù)議機關(guān)審理計劃生育行政復(fù)議案件.人民法院審理計劃生育行政訴訟案件的法律依據(jù)。6.由國家強制力保證實施，違反的要受到法律追究。11三.公民的計劃
5、生育權(quán)利和義務(wù)公民實行計劃生育的10項權(quán)利公民實行計劃生育的7項義務(wù)12（一）公民實行計劃生育的10項權(quán)利1.依法生育的權(quán)利；2.實行計劃生育男女平等的權(quán)利；3.獲得計劃生育.生殖健康信息和教育的權(quán)利；4.獲得避孕節(jié)育技術(shù)和生殖健康服務(wù)的權(quán)利；5.知情選擇安全.有效.適宜的避孕節(jié)育措施的權(quán)利；136.獲得法律.法規(guī).政府規(guī)章規(guī)定的獎勵.優(yōu)待.社會福利.社會保障.社會救助和平等發(fā)展的權(quán)利；7.公民實行計劃生育，其人身權(quán).財產(chǎn)權(quán)不受侵害的權(quán)利；8.公民有獲得法律救濟的權(quán)利；9.參與和監(jiān)督計劃生育管理服務(wù)的權(quán)利。10.法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。14（二）公民實行計劃生育的義務(wù)1.依
6、法實行計劃生育的義務(wù)；2.夫妻雙方在實行計劃生育中負(fù)有共同責(zé)任的義務(wù)；3.公民有按照法律法規(guī)規(guī)定條件依法規(guī)范生育行為的義務(wù)；4.公民有自覺落實避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)的義務(wù)；5.公民有協(xié)助政府開展人口計劃生育工作的義務(wù)；6.違反法律法規(guī)規(guī)定條件生育子女的公民，有依法繳納社會撫養(yǎng)費的義務(wù)；7.法律法規(guī)規(guī)定的其它義務(wù)。15四.計劃生育行政執(zhí)法機關(guān)的職責(zé)和權(quán)限鎮(zhèn)人民政府.街道辦事處的計劃生育行政執(zhí)法權(quán)限縣級衛(wèi)生計劃生育行政部門的計劃生育行政執(zhí)法權(quán)限16（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府.街道辦事處的計劃生育行政執(zhí)法權(quán)限1.《一孩登記本》免費登記權(quán)；2.二孩生育申請初審.公示.報
7、批權(quán)；3.社會撫養(yǎng)費的征收決定權(quán)（以委托為前提）；4.《流動人口婚育證明》的出具查驗權(quán)；5.《獨生子女父母光榮證》的審批權(quán)：176.兌現(xiàn)計劃生育獎勵.優(yōu)先.優(yōu)惠和社會保障政策權(quán)；7.保障實行計劃生育的夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)權(quán)；8.協(xié)助縣（市.區(qū)）人民政府對屬地管理單位計劃生育工作的檢查監(jiān)督權(quán)；9.法律法規(guī)規(guī)定的其它權(quán)力。18（二）縣級衛(wèi)生計劃生育行政主管部門的行政執(zhí)法權(quán)限：1.對本行政區(qū)內(nèi)計劃生育工作的行政監(jiān)督權(quán)；2.人口與計劃生育實施方案的組織實施權(quán)；3.二孩生育證審批權(quán)；4.病殘兒醫(yī)學(xué)
