《地鐵與輕軌系統(tǒng)運營管理規(guī)范》

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1、1《地鐵與輕軌系統(tǒng)運營管理規(guī)范》CJJ/T170-2011編制說明執(zhí)筆：何宗華宣講：張峰2一、編制目的及任務來源1.編制目的地鐵與輕軌系統(tǒng)是城市建設項目中百年大計的重大公益性交通基礎設施，項目一旦建成，整個系統(tǒng)就必須日以繼夜地保持不間斷地正常運營。進入21世紀，我國政府提出了“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通”的重大戰(zhàn)略決策，使城市軌道交通的建設，進展到有序而穩(wěn)步的發(fā)展新階段，據最新資料報導，截止到2011年12月末，我國已有14座城市共擁有54條軌道交通線路開通運營，線路總里程約1688km。在未來十年期間，我國城市軌道交通發(fā)展規(guī)劃要求，還將繼續(xù)建設城市軌道交通

2、的線路總長度約5500km，如此規(guī)模巨大的軌道交通項目，都將不斷地轉入正常的商業(yè)運營。地鐵與輕軌的運營系統(tǒng)，除了應具有優(yōu)質的工程與先進的硬件設備外，還需要具備一整套完善的科學管理體系，才能保障地鐵與輕軌系統(tǒng)日以繼夜地保持安全運營。3當前，地鐵與輕軌系統(tǒng)的運營管理現狀，都是本著各城市的自身條件和需求，在自發(fā)的基礎上開展起來，以致我國各地的運營管理還存在著模式多樣化、水平參差不齊、制度不盡全面的狀況。為此，及時制定一個基于適應于我國國情、基本原則一致、便于遵循的國家標準，是非常必要和適時的?！兜罔F與輕軌系統(tǒng)運營管理規(guī)范》的制定，將建立我國城市地鐵與輕軌系

3、統(tǒng)運營管理的基本準則和保障體系，達到安全運營、高效運轉和優(yōu)質服務的運營目標，使運營單位在確定運營管理模式時有所遵循并實現規(guī)范化運作。本規(guī)范的制定，對地鐵與輕軌系統(tǒng)的運營管理模式，應由政府主管部門進行審批、核定和監(jiān)督的管理程序，補充了應有的依據，為此目的，制定了本規(guī)范。42.任務來源根據原建設部建標[2007]125號文件，關于印發(fā)《2007年工程建設標準規(guī)范制訂、修訂計劃（第一批）》的通知，批準按國家標準要求制訂《地鐵與輕軌系統(tǒng)運營管理規(guī)范》，同時還根據與建設部標準定額司簽訂的“工程建設標準定額制定、修訂項目合同”，開展規(guī)范的編寫任務。本規(guī)范不僅

4、是一項國家標準的編制任務，同時也屬于“十一五”國家科技支撐計劃重點項目研究課題“城市軌道交通標準體系和關鍵技術標準研究”中的一項子課題，子課題研究任務為《地鐵與輕軌系統(tǒng)運營管理規(guī)范送審稿》（編號：2006BAG02B0304）。任務要求在研究和編制規(guī)范時，應嚴格把握主題，突出重點，以成熟的工程技術為基礎，制定科學的運營管理規(guī)范，并要能適應我國不同城市、不同地區(qū)運營管理的需要，為首次在國內具有創(chuàng)新精神的標準研究和編制任務，現已完成的《地鐵與輕軌系統(tǒng)運營管理規(guī)范》CJJ/T170-2011，填補了國內同行業(yè)的技術空白。5二、標準性質與編制原則1.標準性質

5、《地鐵與輕軌系統(tǒng)運營管理規(guī)范》的性質現為中華人民共和國行業(yè)標準，并屬于部頒《工程建設標準體系--城鎮(zhèn)建設》公共交通專業(yè)標準體系中所規(guī)定的“通用標準”層次，本規(guī)范具有政策性強、便于貫徹執(zhí)行、通用性廣泛等標準應有特性。規(guī)范內容的覆蓋面涉及人身安全、環(huán)境保護和資產安全等重大問題，是城市地鐵與輕軌系統(tǒng)運營單位管理職責的主要法規(guī)之一。現該規(guī)范已批準為中華人民共和國行業(yè)標準，但按計劃規(guī)定已編制完成的規(guī)范成果，其原有國家標準模式似不致喪失。2.編制原則本規(guī)范是根據住房和城鄉(xiāng)建設部建標[2008]182號文通知要求，按照《工程建設標準編寫規(guī)定》修訂版，有關編制國家標準

6、的規(guī)定進行編寫的。編制的基本原則是：立足于我國國情，以國家利益為主導原則，兼顧地方發(fā)展實情和國外先進技術現狀，結合我國公交管理的貫例，充分考慮到普遍適應于我國城市的原則。6編制內容達到了適用范圍明確、章節(jié)條款層次清楚、條理清晰，具有高度的協(xié)調性和配套性，有利于新技術和新產品的推廣應用，并為今后技術發(fā)展留有擴展性余地，為我國地鐵與輕軌系統(tǒng)的運營管理模式，制訂了需要原則統(tǒng)一的基本規(guī)范。鑒于我國城市地鐵與輕軌系統(tǒng)的建設規(guī)模、設備標準制式、線路形態(tài)特點等情況各不相同，當前又缺乏統(tǒng)一的運營管理國家標準，以致每個城市的管理模式和管理方法都不盡相同，有的城市甚至在同

7、一管轄區(qū)內由于資金來源不同，線路管理模式也不盡相同，管理體制也不夠完善，就很難考慮全國城市基本適用的運營管理統(tǒng)一標準。特別是現在許多城市都在大力新建軌道交通線路，尚缺乏運營管理的經驗，一旦建成通車，也沒有經驗和能力編制一套完整、系統(tǒng)的管理制度。為克服上述存在的問題，滿足地鐵與輕軌運營可持續(xù)發(fā)展的需要，本規(guī)范已考慮到我國城市不同地域、不同特點的實際情況，本著便于遵循的一致性原則，為我國城市地鐵與輕軌系統(tǒng)的運營管理制定了通用的規(guī)范，也為我國城市軌道交通運營管理的整體需要，奠定了基礎。7三、規(guī)范的適用范圍本規(guī)范根據現代城市地鐵與輕軌系統(tǒng)的共性和客運特點，制訂

8、了運營管理需要統(tǒng)一的標準，對地鐵與輕軌系統(tǒng)的運營組織、安全運營、環(huán)境保護、節(jié)能要求和資產管理等