義縣土地利用總體規(guī)劃.doc

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1、義縣土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）義縣人民政府二〇一一年十二月目錄第一章總則1第二章土地利用現(xiàn)狀與形勢3第一節(jié)土地利用現(xiàn)狀及成效3第二節(jié)土地利用面臨的形勢6第三章土地利用方針與目標(biāo)9第一節(jié)土地利用方針9第二節(jié)土地利用目標(biāo)11第四章土地利用結(jié)構(gòu)與布局13第一節(jié)土地利用規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整13第二節(jié)土地利用空間格局優(yōu)化15第五章保護(hù)和合理利用農(nóng)用地17第一節(jié)嚴(yán)格保護(hù)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量17第二節(jié)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)18第三節(jié)高效利用其他各類農(nóng)用地19第六章優(yōu)化與集約配置建設(shè)用地21第一節(jié)優(yōu)化配置城鄉(xiāng)建設(shè)用地21第二節(jié)

2、保障必要基礎(chǔ)設(shè)施用地23第三節(jié)推進(jìn)建設(shè)用地集約利用25第四節(jié)加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制26第七章協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)28第一節(jié)構(gòu)建土地生態(tài)安全格局28第二節(jié)加大土地生態(tài)建設(shè)力度29第三節(jié)推行土地利用生態(tài)模式29第八章土地用途管制與調(diào)控31第一節(jié)土地用途分區(qū)管制31第二節(jié)鄉(xiāng)級(jí)土地利用調(diào)控33第九章土地綜合整治安排42第一節(jié)積極開展土地整治42第二節(jié)推進(jìn)城鄉(xiāng)增減掛鉤43第十章規(guī)劃實(shí)施保障措施45第一節(jié)發(fā)揮土地規(guī)劃的調(diào)控導(dǎo)向作用45第二節(jié)健全和強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施行政管理46第三節(jié)完善規(guī)劃實(shí)施的利益調(diào)節(jié)機(jī)制47第四節(jié)加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)

3、劃實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)48第五節(jié)擴(kuò)大規(guī)劃民主決策與公眾參與48第十一章附則50附表附表1：土地利用主要調(diào)控指標(biāo)表附表2：土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表附表3：耕地保有量及基本農(nóng)田面積指標(biāo)表附表4：建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)表附表5：新增建設(shè)占用農(nóng)用地、耕地及補(bǔ)充耕地指標(biāo)表附表6：園地規(guī)模指標(biāo)表附表7：林地規(guī)模指標(biāo)表附表8：牧草地規(guī)模指標(biāo)表附表9：耕地規(guī)模變化情況表附表10：土地用途分區(qū)面積表附表11：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)表附表12：重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表第一章總則第一條規(guī)劃目的為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的

4、節(jié)約用地制度，保護(hù)、開發(fā)和節(jié)約集約利用土地，合理安排各類、各業(yè)、各區(qū)域用地，保障土地資源可持續(xù)利用，促進(jìn)義縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)劃。第二條規(guī)劃依據(jù)（一）《中華人民共和國土地管理法》；（二）《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》；（三）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》；（四）《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》；（五）《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》；（六）《錦州市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》；（七）義縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；（八）《義縣土地利用總體規(guī)劃（1997—201

5、0年）》；（九）縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程和制圖規(guī)范；（十）其他相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。第三條規(guī)劃定位本規(guī)劃是規(guī)劃期內(nèi)義縣實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和統(tǒng)籌各項(xiàng)土地利用活動(dòng)的重要依據(jù)。第四條規(guī)劃任務(wù)（一）落實(shí)市級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)土地利用任務(wù)；（二）制定土地利用的方針與目標(biāo)；（三）統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序；（四）明確土地用途和建設(shè)用地空間管制分區(qū)與規(guī)則；（五）確定土地綜合整治規(guī)模和范圍；（六）分解下達(dá)鄉(xiāng)級(jí)土地利用調(diào)控指標(biāo)；（七）制定規(guī)劃實(shí)施保障措施

6、。第五條規(guī)劃期限和范圍規(guī)劃期限為2006—2020年，近期目標(biāo)年為2010年，遠(yuǎn)期目標(biāo)年為2020年?；谀隇?005年。規(guī)劃范圍為義縣行政轄區(qū)內(nèi)義州鎮(zhèn)、劉龍臺(tái)鎮(zhèn)、七里河鎮(zhèn)、大榆樹堡鎮(zhèn)、稍戶營子鎮(zhèn)、九道嶺鎮(zhèn)、高臺(tái)子鎮(zhèn)、瓦子峪鎮(zhèn)、城關(guān)滿族鄉(xiāng)、頭道河滿族鄉(xiāng)、地藏寺滿族鄉(xiāng)、留龍溝滿族鄉(xiāng)、前楊鄉(xiāng)、白廟子鄉(xiāng)、聚糧屯滿族鄉(xiāng)、張家堡鄉(xiāng)、頭臺(tái)滿族鄉(xiāng)和大定堡滿族鄉(xiāng)的全部土地。區(qū)域面積為247731.0公頃。第二章土地利用現(xiàn)狀與形勢第一節(jié)土地利用現(xiàn)狀及成效第六條土地利用現(xiàn)狀根據(jù)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，到2005年底，全縣農(nóng)用地面積為19

7、6910.2公頃，其中耕地95831.1公頃，園地9368.6公頃，林地87637.8公頃，牧草地34.1公頃，其他農(nóng)用地4038.6公頃；建設(shè)用地面積為15697.4公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地12706.0公頃，交通水利用地2510.2公頃，其他建設(shè)用地481.2公頃；其他土地面積為35123.4公頃，其中水域6354.9公頃，自然保留地28768.5公頃。第七條土地利用特點(diǎn)（一）受地形地貌影響，土地利用空間差異較大。義縣土地利用率和開發(fā)利用程度在空間上呈現(xiàn)出不同的三大區(qū)域，即中部平原地區(qū)、西部低山丘陵地區(qū)和東部

8、山地丘陵地區(qū)，表現(xiàn)為中部平原地區(qū)土地利用率和開發(fā)利用程度高，西部低山丘陵地區(qū)和東部山地丘陵地區(qū)土地利用率和開發(fā)利用程度低的空間差異。（二）耕地資源相對(duì)豐富，宜耕后備資源充足。義縣耕地總面積為95831.1公頃，占農(nóng)用地總面積的48.67%，耕地為全縣最主要的農(nóng)用地地類；人均耕地面積為0.2193公頃，遠(yuǎn)高于錦州市平均水平。義縣荒草地和灘涂占其他土地總面積的82.58%，規(guī)劃期內(nèi)有宜耕其