《建設(shè)監(jiān)理概論》ppt課件

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1、鄭鐵明fdztm@qq.com13850159996建設(shè)工程監(jiān)理概論第一章建設(shè)工程監(jiān)理制度§1-1建設(shè)工程監(jiān)理概述§1-2工程建設(shè)程序及建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度§1-1建設(shè)工程監(jiān)理概述一、監(jiān)理制產(chǎn)生的背景（一）必要性1、傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理體制已不適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。（1）傳統(tǒng)的管理形式：建設(shè)單位自籌自管形式和工程指揮部形式（2）傳統(tǒng)管理形式的缺陷：①人員多是臨時(shí)性的、非專業(yè)的；②管理手段單一，強(qiáng)調(diào)行政管理手段；③有投資管理權(quán)，卻不對(duì)投資承當(dāng)責(zé)任，也不負(fù)責(zé)投資的收回。2、工程建設(shè)領(lǐng)域改革深化需要監(jiān)理。改革以來，我國(guó)對(duì)投資體制、工程管理體制進(jìn)行

2、了改革，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制等，投資有償使用，投資主體多元化，工程項(xiàng)目的承建主體向智力密集型的總承包單位為主轉(zhuǎn)換。為加強(qiáng)與以上相適應(yīng)的監(jiān)督管理和橫向制衡，業(yè)主需要社會(huì)化、專業(yè)化的支持力量以減少投資風(fēng)險(xiǎn)，需要第三方進(jìn)行協(xié)調(diào)和約束，進(jìn)行合同管理。3、對(duì)外開放需要監(jiān)理。（1）改善投資環(huán)境需要監(jiān)理（國(guó)際慣例）。（2）我國(guó)建筑業(yè)進(jìn)入國(guó)際建筑市場(chǎng)需要監(jiān)理。（二）我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度的起源1982年云南魯布革水電站1986年開工的西安三元高速公路，1987年世行項(xiàng)目京津高速公路1988年7月25日建設(shè)部向全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)印發(fā)第一個(gè)建設(shè)監(jiān)

3、理文件《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》☆魯布革工程管理經(jīng)驗(yàn)云南魯布革水電站引水工程（長(zhǎng)8.8公里、直徑8米的遂洞，調(diào)壓井和2條450米的鋼管斜井），是利用世界銀行貸款的項(xiàng)目，日本大成建設(shè)公司承包，中標(biāo)價(jià)8460萬元，1984.10~1986.10，進(jìn)度快、質(zhì)量好、消耗低、投資省，主要經(jīng)驗(yàn)有：⑴.引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。⑵.工程施工實(shí)行全過程總承包方式。⑶.施工現(xiàn)場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)和作業(yè)隊(duì)伍精干靈活，管理人員責(zé)權(quán)明確，勞務(wù)人員實(shí)行合同制，按需就地招聘，工資分配獎(jiǎng)勤罰懶。⑷.科學(xué)組織施工，講求綜合經(jīng)濟(jì)效益?！铘敳几锕こ坦芾斫?jīng)驗(yàn)推動(dòng)我國(guó)建筑業(yè)的改革⑴.加快推行招標(biāo)

4、投標(biāo)制⑵.建立和健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使之成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、責(zé)權(quán)利緊密結(jié)合的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。⑶.推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制⑷.推行建設(shè)工程監(jiān)理負(fù)責(zé)制（三）推行情況1、1988-1993年為試點(diǎn)階段試點(diǎn)單位：八市二部——北京、上海、天津、南京、寧波、沈陽(yáng)、哈爾濱、深圳和能源、交通兩部的水電、公路系統(tǒng)。2、1993年-1995年為穩(wěn)定發(fā)展階段95年底全國(guó)29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和39個(gè)部推行監(jiān)理制，受監(jiān)工程約20％，其中全國(guó)大中型水電工程、鐵路工程、大部分國(guó)道和高等級(jí)公路工程全部實(shí)行了監(jiān)理。3、1996年至今為全面推行階段二、建設(shè)工程監(jiān)理涵義（一

5、）涵義工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托和授權(quán)，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，在施工階段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。（二）從以下幾個(gè)方面理解1、行為主體是監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理企業(yè)是指取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有監(jiān)理資質(zhì)證書的依法從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織。實(shí)行監(jiān)理監(jiān)理的建設(shè)工程，由業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理企業(yè)實(shí)施監(jiān)理。只有監(jiān)理企業(yè)才能按照獨(dú)立自主的原則，以“第三方”的身份開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。2、需要業(yè)主的委托和授權(quán)建設(shè)工程監(jiān)

6、理的實(shí)施需要業(yè)主的委托和授權(quán)業(yè)主也即建設(shè)單位或項(xiàng)目法人，是委托監(jiān)理的一方。3、有明確的依據(jù)（1）法律法規(guī)包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)。（2）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，以及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（3）勘察設(shè)計(jì)文件及合同包括批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件，建設(shè)工程監(jiān)理合同以及與所監(jiān)理工程相關(guān)的建設(shè)合同。4、監(jiān)理的范圍（1）實(shí)施階段范圍：目前主要是實(shí)施階段中的施工監(jiān)理，勘察、設(shè)計(jì)、保修等階段提供的服務(wù)活動(dòng)為相關(guān)服務(wù)，可以拓展項(xiàng)目管理服務(wù)。規(guī)范1.0.2本規(guī)范適用于新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)

7、工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動(dòng)。規(guī)范2.0.3相關(guān)服務(wù)工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，按照建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、保修等階段提供的服務(wù)活動(dòng)。（2）強(qiáng)制監(jiān)理的工程范圍：★國(guó)務(wù)院2000.1.30《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十二條下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：①.國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；②.大中型公用事業(yè)工程；③.成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；④.利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；⑤.國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程?！锝ㄔO(shè)部2001.1.17《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第二～七條下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：①.國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；指依據(jù)

8、《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》所確定的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目。②.大中型公用事業(yè)工程；指項(xiàng)目總投資在3000萬元以上的下列工程項(xiàng)目：A.供水、供電、供氣、供熱等市