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《四個問題帶你讀懂兩萬字的“健康中國2030”》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、四個問題帶你讀懂兩萬字的“健康中國2030”今年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了各界矚目已久的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》。如同魯迅說一部《紅樓夢》解讀視角各異，經(jīng)學(xué)家看見《易》，革命家看見排滿一樣。一部兩萬字的規(guī)劃，藥品流通企業(yè)瞥見“鼓勵聯(lián)合采購……減少流通環(huán)節(jié)”，醫(yī)療信息化廠商看見“醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)開放共享”，傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的心水者盯上“充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢”……產(chǎn)業(yè)很大，指標(biāo)很多，思路很新，我們該如何咂出這部綱領(lǐng)性文件背后的別樣意味呢？為什么重要？中國一向重視綱領(lǐng)性文件的動議、討論和制定，因為其闡述的是國家意志，代表著國家政策和資源的傾斜方向，要為日后部
2、門工作定下基調(diào)，而《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》無疑就是這樣一部綱領(lǐng)性文件。以“美麗中國”為例，其去年就是通過一部《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》上升為國家戰(zhàn)略。如同人民日報之前在稿件中透露的，事實上，“健康中國”已醞釀多年。早在2007年中國科協(xié)年會上，時任衛(wèi)生部部長的陳竺即公布了“健康護小康，小康看健康”的三步走戰(zhàn)略。這與后來習(xí)近平“沒有全民健康，就沒有全面小康”的表述無疑是存在邏輯上的一致性的。這證明“健康中國”戰(zhàn)略并不是一時興起的草率決定，而是高層領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)思量的產(chǎn)物。為了打好理論基礎(chǔ)，2012年8月，衛(wèi)生部組織數(shù)百名專家討論最終形
3、成“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告，其中相當(dāng)多的提法，都在我們今天看到的這份文件中得到繼承和發(fā)揚。"健康中國"概念在2015年全國兩會期間再次亮相，并在當(dāng)年9月進入戰(zhàn)略編制工作。去年十月黨的十八屆五中全會上，”健康中國2030"規(guī)劃綱要終于輪廓漸顯。會議將這一規(guī)劃上升到極其重要的地位，將其稱為“是今后15年推進健康中國建設(shè)的行動綱領(lǐng)?！敝?，國家衛(wèi)生與計生委員會在今年5月27日向社會公開征求意見時將這部綱要描繪為“作為2016-2030年推進健康中國建設(shè)的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)”，“從國家層面制定的整體性解決方案”?？梢哉f，前后思考、沉淀近十年，《綱要》作為黨
4、和國家在健康衛(wèi)生事業(yè)籌劃建設(shè)布局的結(jié)晶，終于“千呼萬喚始出來”，其將成為未來多項細化工作的起點和指導(dǎo)精神。體現(xiàn)什么基本共識？拋卻所有政策性文件中都會有的形而上的贅述，《綱要》中體現(xiàn)的一個基本理念是幾年來在醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)上的一個共識，那就是“關(guān)口前移”。確立了“以促進健康為中心"的M大健康觀”和“大衛(wèi)生觀”。熟悉中國衛(wèi)生政策的人不難發(fā)現(xiàn)，從1997年的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》到2009年的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，我國之前制定的衛(wèi)生政策性文件中，都是以醫(yī)藥衛(wèi)生工作作為實現(xiàn)國民健康的抓手。然而到了《綱要》中，醫(yī)藥衛(wèi)生
5、變成只是“大健康”工作中的一個部分和方面，健康被擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。所謂“上工治未病，不治已病”，數(shù)千年前的古老智慧在一份現(xiàn)代文件中體現(xiàn)得淋漓盡致。綱要一直到第三篇第七章才開始涉及公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等議題，而之前則一直闡述“健康生活”、“健康教育”、“全民健身”等議題，體現(xiàn)了與過往的不一樣之處。今年全國衛(wèi)生與健康大會閉幕后，國家衛(wèi)生計生委在8月23日召開委黨組擴大會議，傳達學(xué)習(xí)全國衛(wèi)生與健康大會精神，安排部署下一步貫徹落實工作。強調(diào)“以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”這38字為方針，要貫徹到衛(wèi)生
6、計生事業(yè)改革發(fā)展的全過程、各方面，確保健康政策融入全局、健康服務(wù)貫穿全程、健康福祉惠及全民，形成衛(wèi)生與健康治理新格局。《綱要》中還有多處體現(xiàn)“關(guān)口前移”的工作理念，如強調(diào)“預(yù)防為主”，實現(xiàn)醫(yī)學(xué)模式的根本轉(zhuǎn)變;加強體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)；《綱要》中再三提及的“以基層為重點”，也可以試做是要改變目前病患集中在三甲醫(yī)院看病的現(xiàn)狀。中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心主任何傳啟：要把錢用在刀刃上，改革醫(yī)保管理和支付方式；完善醫(yī)保繳費參保政策，實現(xiàn)醫(yī)保基金可持續(xù)平衡；加快推進基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，實現(xiàn)跨省異地住院醫(yī)療費用直接結(jié)算等。利好哪些新業(yè)態(tài)？“天下熙熙，皆為利來，天
7、下攘攘，皆為利往?！倍鄶?shù)醫(yī)藥衛(wèi)生的產(chǎn)業(yè)從業(yè)者關(guān)注這份《綱要》，也是因為將其視為“大健康產(chǎn)業(yè)”發(fā)展前景的晴雨表。的確，健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模指標(biāo)已經(jīng)明確寫入了“健康中國建設(shè)”的十三個主要指標(biāo)：健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模，2020年要大于8萬億，2030年再翻一番，達到16萬億。與美國、日本甚至很多發(fā)展中國家相比，中國的大健康產(chǎn)業(yè)還處于起步階段。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國的健康產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過15%，加拿大、日本等國健康產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過10%,而我國健康產(chǎn)業(yè)僅占GDP的4%至5%。業(yè)內(nèi)人士認為，對資本市場來說，一旦健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新專項規(guī)劃得以實施，十萬億級產(chǎn)業(yè)投資盛宴也將隨之開啟
8、。《綱要》用四章的專篇提出“發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)”，包括優(yōu)化多元辦醫(yī)格局、
