旅游扶貧中社區(qū)居民參與分配模式的思考

《旅游扶貧中社區(qū)居民參與分配模式的思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。

1、旅游扶貧中社區(qū)居民參與分配模式的思考貴州省整體旅游資源稟賦較好又是我國(guó)扶貧開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)之一,針對(duì)旅游業(yè)的特點(diǎn)和旅游資源情況貴州率先提出了旅游扶貧發(fā)展模式。經(jīng)過多年實(shí)踐已經(jīng)建立了多個(gè)旅游扶貧景區(qū),鑒于不同扶貧景區(qū)的歷史和現(xiàn)實(shí)形成了多樣化的貧困居民參與分配形式,在多樣化的分配方式中。探索出一個(gè)能夠使貧困人口受益進(jìn)而達(dá)到預(yù)期扶貧效果的社區(qū)參與分配模式是一個(gè)值得思考的問題。一、“政府+旅游公司+農(nóng)民旅游協(xié)會(huì)+旅行社”的天龍模式天龍人陳云首先意識(shí)到屯堡文化的旅游價(jià)值和其隱含的鄉(xiāng)村旅游商機(jī),在鎮(zhèn)政府的幫助下利用自己多年的積蓄,進(jìn)行了天龍旅游開發(fā)的可行性研究和并從商業(yè)運(yùn)作角度提出了計(jì)劃書。經(jīng)過多方努力在

2、政府支持和協(xié)調(diào)下,由陳云、鄭汝成及吳比等于2001年5月共同籌資一百萬元組建了“天龍旅游開發(fā)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司”,并與天龍鎮(zhèn)政府簽訂了50年的承包經(jīng)營(yíng)合同。后來為了調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與和發(fā)展民族民俗旅游的積極性,探索出了政府支持、旅游為主體公司實(shí)施具體運(yùn)作、農(nóng)民旅游協(xié)會(huì)參與產(chǎn)品開發(fā)、旅行社組織客源的參與式鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式,使天龍屯堡鄉(xiāng)村旅游業(yè)得以成功啟動(dòng)并獲得發(fā)展。社區(qū)居民自愿組織旅游協(xié)會(huì)再以協(xié)會(huì)的形式參與到景區(qū)發(fā)展中來,旅游協(xié)會(huì)的建立既避免了眾多社區(qū)居民分散、交易成本高昂的弊端,又將社區(qū)居民組織起來參與到旅游扶貧項(xiàng)目中去,并成為保護(hù)居民分配權(quán)的重要組織形式。二、社區(qū)居民為主導(dǎo)“工分制”分配

3、的郎德模式1982年省文化廳發(fā)現(xiàn)并開始關(guān)注郎德上寨的歷史文化與村寨景觀,經(jīng)過一段時(shí)間的研究其民族村寨的文化和景觀特點(diǎn)得到進(jìn)一步認(rèn)同,1986年成為民族村寨重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象并予以保護(hù)性資助和開發(fā)。經(jīng)過村寨環(huán)境整治開發(fā)后,其優(yōu)美環(huán)境和歷史文化吸引了越來越多的游客前來參觀、考察。在分配方式上一開始由游客直接給與參加表演的村民現(xiàn)金,民俗表演比如攔路酒、蘆笙和歌舞由村委會(huì)組織。隨著游客的不斷增加,參與集體接待與歌舞表演的村民由務(wù)農(nóng)為主要收入逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楂@取旅游表演收入。還有村民以家庭為單位,開展餐飲和住宿經(jīng)營(yíng)滿足旅客的食宿需求來獲取收入。也有村民通過向游客出售本地農(nóng)副產(chǎn)品及民族手工藝品獲得旅游收入。為了維

4、護(hù)景區(qū)的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)秩序,由村委會(huì)組織成立了接待小組,主要負(fù)責(zé)與游客、旅行社接洽組織村民進(jìn)行民俗表演。其主要職能是為參加表演的村民進(jìn)行工分登記、計(jì)算和分紅:確定演出價(jià)格和時(shí)間:維護(hù)旅游景區(qū)衛(wèi)生和秩序。社區(qū)居民在政府支持下以村委會(huì)為主要組織形式,參與旅游表演和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并從中獲取報(bào)酬,形成了社區(qū)自發(fā)組織旅游經(jīng)營(yíng)與利用工分分配的郎德模式。三、政府主導(dǎo)分配的西江苗寨模式政府主導(dǎo)的旅游扶貧,是貴州省最為主要的旅游扶貧模式。西江苗寨景區(qū)的發(fā)展模式和社區(qū)參與分配方具有較為廣泛的代表意義。西江苗寨初始接待游客數(shù)量?jī)H有0.76萬人次,收入約17萬元。經(jīng)過10多年的建設(shè)和宣傳2010年迅猛發(fā)展到游客數(shù)量90.

5、2萬人次,旅游收入2億8千多萬元。其社區(qū)人均收入增長(zhǎng)曲線變化率最顯著的是2008~2010年,社區(qū)居民2010年統(tǒng)計(jì)人均純收入比2008年增長(zhǎng)55.7%。與社區(qū)人均收入增長(zhǎng)曲線明顯變化相對(duì)應(yīng)的是政府行為。政府于2008對(duì)景區(qū)進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施改造總投入約8000萬元,并在景區(qū)舉行了貴州省第三屆旅游發(fā)展大會(huì)。宣傳和投入力度空前。2009年政府又進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目投資5600多萬元,進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。在旅游經(jīng)營(yíng)組織形式上由縣政府成立景區(qū)管理局。進(jìn)行景區(qū)管理工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。政府在西江景區(qū)中屬于投入主體和管理主體,在旅游扶貧工作居于主導(dǎo)地位。但是,有研究發(fā)現(xiàn)扶貧社區(qū)居民的收入與旅游發(fā)展的

6、相關(guān)性并[1][2]下一頁(yè)不大,且旅游收入增長(zhǎng)對(duì)居民收入增長(zhǎng)的影響程度小于游客數(shù)量增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)的影響程度(張遵東、章立峰2011)。景區(qū)旅游經(jīng)營(yíng)行業(yè)中,社區(qū)居民主要通過經(jīng)營(yíng)為游客提供餐飲服務(wù)的“農(nóng)家樂”為主參與旅游收入分配,其他行業(yè)社區(qū)居民參與度較低對(duì)其收入增長(zhǎng)影響有限。并且由于社區(qū)居民居住位置和資金、經(jīng)營(yíng)能力的差異,很多無力或者無條件參與餐飲業(yè)的農(nóng)家樂發(fā)展,形成了社區(qū)居民內(nèi)部較為嚴(yán)重的貧富差距。由于參與機(jī)會(huì)不均等和參與程度不同,進(jìn)而影響到社區(qū)居民在旅游扶貧中受益差別較大。參與旅游開發(fā)有能力和條件經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂的社區(qū)居民收入增長(zhǎng)迅速,而其他社區(qū)居民其收入并沒有多大實(shí)質(zhì)性的改善。四、

7、社區(qū)參與分配模式的思考從主導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心力量來看,郎德苗寨由政府投資支持但支持力度較小,社區(qū)居民自發(fā)組織居委會(huì)處于主導(dǎo)地位,根據(jù)實(shí)際情況和歷史經(jīng)驗(yàn)形成了社區(qū)居民自主參與、采取旅游表演記工分主要按勞分配的“自組織社區(qū)核心”模式:天龍屯堡采取由企業(yè)負(fù)責(zé)主要資金投入企業(yè)資本注入組建旅游開發(fā)公司的形式,社區(qū)居民組建旅游協(xié)會(huì)參與旅游產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)并獲取收入,形成了旅游企業(yè)占主導(dǎo)地位的“企業(yè)組織核心”模式:西江苗寨的資金投入以