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1、如何科學管理校安工程檔案全面反映校安工程的實際福建省教育管理信息中心2011年8月26日1引言校安工程的主要目標校安工程的四個階段各地檔案管理概況檔案收集的范圍和方法檔案管理成功案例2校安工程的主要目標瑯岐金砂小學戶外黑板報倒塌事故汶川、海地和智利地震的比較校安工程的主要目標31.瑯岐金砂小學黑板報倒塌事故03年：機遇與挑戰(zhàn)42.汶川海地和智利三地地震的比較1960年5月智利發(fā)生9.5級地震，帶來三個變化：一是平房為主；三是不建豆腐渣工程；三是不把建筑物建成墳墓。時間名稱震級震源首都距離人口死亡人數(shù)原因512汶川8.014北京20004264萬人69277建筑物1
2、12海地7.310太子港131000萬人220000戰(zhàn)亂227智利8.835圣地亞哥3251600萬人700平房53.實施校安工程的主要目標把學校建成最安全、最牢固、家長最放心的地方：學生能在最安全的校舍學習校舍管理的信息化：全面掌握校舍安全信息建成精品工程和陽光工程達到重點防御地區(qū)的設防標準重建D級危房、改建C級危房科學設計、安全施工、高質量、高效率6二、校安工程的四個階段（1）排查鑒定。（2）編制規(guī)劃。（3）組織實施。（4）建檔歸檔。各級教育行政部門實現(xiàn)校舍管理方式創(chuàng)新，以人的生命為本實現(xiàn)辦學條件根本變化重要手段。綜合全國各地實踐，重視信息采集和檔案管理做好校
3、工程的是一條的規(guī)律。7主要內(nèi)容一、為什么制定《檔案管理辦法》二、《檔案管理辦法》形成的過程三、制定《檔案管理辦法》的依據(jù)四、對《檔案管理辦法》的說明8一、為什么制定《全國中小學校舍安全工程檔案管理辦法》和《福建省中小學校舍安全工程檔案管理辦法》9（一）國務院文件的要求國務院辦公廳印發(fā)的《全國中小學校舍安全工程實施方案》明確提出各地人民政府組織對行政區(qū)域內(nèi)各級各類中小學現(xiàn)有校舍（不含在建項目）進行逐棟排查，按照抗震設防和有關防災要求，形成對每一座建筑的鑒定報告，建立校舍安全檔案。10（二）國務院和省領導的要求劉延東國務委員5月8日在全國中小學校舍安全工程工作電視電話
4、會議上的講話強調，在排查鑒定的基礎上，實現(xiàn)在全國每一所學校都有校舍安全檔案，每一個地區(qū)的教育和建設主管部門都要掌握轄區(qū)內(nèi)每一座校舍的安全信息。11（三）校舍安全工程本身的要求1.管理文件多校舍安全工程的實施時間是三年，量大面廣，涉及各級政府、校安辦和有關部門，將印發(fā)大量的管理文件和資料，這些文件和資料必須進行系統(tǒng)地整理和歸檔，以全面反映校安工程的實際。122.工程環(huán)節(jié)多校舍安全工程增加了排查鑒定的環(huán)節(jié)。排查既包括對學校場址的排查，也包括對所有單體建筑物的排查。根據(jù)不同地區(qū)的特點，對校舍的鑒定包括抗震鑒定、安全鑒定、抗淹沒抗洪水沖擊等綜合防災能力的鑒定等。這些排查鑒
5、定報告是對校舍進行加固改造的重要依據(jù)，必須妥善保管。133.工程要求質量高校舍安全工程不僅僅是危房改造，要求既要達到新的抗震設防標準，又要達到綜合防災要求。因此，每一個建設環(huán)節(jié)都必須高度重視，必須嚴格按照基本建設程序施工，將各種施工文件保存下來，確保將校舍安全的責任落實到每一個環(huán)節(jié)。14二、《全國和福建中小學校舍安全工程檔案管理辦法》形成的過程15（一）起草《辦法》的主要考慮《全國中小學校舍安全工程檔案管理辦法》主要考慮從校舍安全工程的特點出發(fā)，解決校舍檔案建設的責任主體、收集方式、檔案內(nèi)容、分類標準、保管期限、適用范圍等問題。16（二）借鑒原來已有的文件關于建設
6、項目工程的檔案管理，國家有關部門已經(jīng)印發(fā)了多個辦法、規(guī)定、規(guī)范或標準。這些文件從不同的角度和側面對建設項目工程，特別是城市建設項目工程檔案的標準、收集、制作、歸檔、管理和利用等做出了規(guī)定。起草過程中我們參考了這些文件。17在中小學校舍建設檔案管理方面，一些地方已有不同程度的實踐，如山東1992年印發(fā)了《山東省中小學校舍檔案管理暫行辦法》，并出版了《中小學校舍檔案管理》一書，其中將校舍檔案分為確權、基建、管理三類，對建立校舍檔案的責任主體、檔案內(nèi)容、組卷編目、保管期限等做出了規(guī)定。目前，全省歸檔統(tǒng)一執(zhí)行。18（三）形成過程對有關文件進行認真研究的基礎上，結合校舍安全
7、工程的實際需求，從7月份開始動手起草《管理辦法》。起草工程中主要參考了《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》和《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》等規(guī)定。征求了各地檔案管理部門、有關專家的意見，并在此基礎上進行修改后，由征求了成員單位和各地校安辦的意見，并進一步做了修改和完善。19（四）對附錄項目分卷的有關說明1.與建設工程文件歸檔整理規(guī)范附錄不完全相同■校舍安全工程項目分卷增加了安全工程實施前項目建設和加固改造文件和排查鑒定文件（如圖）■結合校舍安全工程，對附錄的部分內(nèi)容做了修改20增加安全工程實施前項目建設 和加固改造文件圖—1序號歸檔文件一工程準備文件二監(jiān)理
8、文件三施工
