改革中面臨的新問題　只能用進一步改革來解決

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1、改革中面臨的新問題　只能用進一步改革來解決中國又走到了一個歷史性拐點。在建設(shè)全面小康社會進程中，我們面臨著國內(nèi)矛盾凸顯期與國外摩擦多發(fā)期的交織，社會上出現(xiàn)一股新的否定改革、反對改革的思潮。他們把改革過程中出現(xiàn)的一些新問題、新矛盾，上綱為崇奉西方新自由主義的惡果，加以批判和否定，似乎又面臨一輪改革“姓社姓資”爭論的輪回。　　我們應(yīng)當(dāng)從歷史與現(xiàn)實、理論與實踐的結(jié)合上來正確觀察、分析當(dāng)前的問題?！　∩鲜兰o(jì)80年代末90年代初，否定改革開放就曾經(jīng)成為一股甚囂塵上的思潮。在這個歷史緊要關(guān)頭，鄧小平一錘定音：“計劃經(jīng)濟不等于社會主義，市場經(jīng)濟不等于資本主義”；“要害是姓‘資’還是姓‘社’的問題。判斷的

2、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”；“中國要警惕右，但主要是防止‘左’?！薄　‘?dāng)時，以江澤民為核心的黨中央，在十四大全面貫徹執(zhí)行了鄧小平南巡談話的重要精神，推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進入新的歷史發(fā)展階段。中國能有今天的大好局面，廣大人民群眾能過安定幸福的小康生活，完全是與我們堅定不移地推進社會主義市場經(jīng)濟體制改革緊密相聯(lián)的?！　∈袌龌较虻母母锍删途薮螅?dāng)然也不可避免地出現(xiàn)一些新問題、新矛盾。目前群眾中反映比較強烈的，有貧富差距、地區(qū)差距的拉大，生態(tài)環(huán)境惡化，權(quán)力腐敗嚴(yán)重，社會治安混亂，以及衛(wèi)生、教育、住房

3、改革中出現(xiàn)看病貴、上學(xué)貴、房價高、就業(yè)難等問題。以胡錦濤為總書記的黨中央本著與時俱進和務(wù)實解決現(xiàn)實問題的精神，提出以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，努力構(gòu)建和諧社會的方略；其本質(zhì)是繼承和發(fā)展了鄧小平理論及“三個代表”重要思想，以堅持改革為主線解決改革中出現(xiàn)的新問題。進一步深化改革，擴大開放，健全和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，必定能逐步統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、貧富間的差距問題，統(tǒng)籌解決經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的問題，統(tǒng)籌解決經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護問題，統(tǒng)籌解決對外開放與對內(nèi)發(fā)展相協(xié)調(diào)問題?！　∮行┤税迅母镏谐霈F(xiàn)的新問題、新矛盾統(tǒng)統(tǒng)歸罪于市場化改革本身，動搖和否定改革，這顯然是片面的、錯誤的。在經(jīng)濟體制

4、轉(zhuǎn)軌的歷史背景下，諸多矛盾主要是由于市場經(jīng)濟不成熟、市場機制作用不充分所致，并非是市場經(jīng)濟、市場機制本身的缺陷。貧富差距的問題，不是因為市場化讓一部分人先富起來，而是因為市場化過程中因權(quán)力之手的介入，讓有些人以犧牲他人為代價暴富起來。借助行政權(quán)力致富，損害弱勢群體，恰恰是舊體制的弊端造成的，怎能責(zé)怪市場化改革呢？　　社會財富分配不公平問題的產(chǎn)生和擴大，也并非改革的錯誤；恰恰相反，是改革遇到阻礙，難以深入、難以到位的必然結(jié)果。其中一個重大阻礙，在于既得利益層使改革的整體效率曲解成“部門利益”、“地方利益”，讓“權(quán)錢交易”通行無阻，越演越烈。歷史已經(jīng)證明，“讓部分人先富”是英明的戰(zhàn)略決策，“效

5、率優(yōu)先”對于突破舊體制，激發(fā)解放生產(chǎn)力，發(fā)揮了重要作用。不但部分人富裕起來了，也使整個社會的富裕程度“水漲船高”到人均1500美元左右，貧困人口從當(dāng)初的3億多人減到目前的2000多萬人。這表明整個改革開放的“效率優(yōu)先”旗幟上，也寫著“公平”二字?？s小貧富差距，不應(yīng)當(dāng)是人為地壓制致富，而應(yīng)當(dāng)通過平等的權(quán)利保護和提高窮人發(fā)財?shù)乃俣?。改革目的不是讓富人變窮，而是讓窮人變富?！俺鸶弧鼻榻Y(jié)無助于縮小貧富差別，不利于走向共同富裕，這是現(xiàn)代工商文明淺顯的道理?！　‘?dāng)前，公眾日益增長的公共品的需求，同公共品供給短缺、低效之間的矛盾，已成為中國社會主要矛盾的主要方面。公共品是指政府為民眾提供的社會服務(wù)，如教

6、育、文化、住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、社會就業(yè)、社會治安、生態(tài)保護、環(huán)境安全等等。也就是說，在“端起碗吃肉”的溫飽問題解決以后，“放下筷子罵娘”凸顯了?！傲R”什么呢？“罵”土地被征占、舊房被拆遷，“罵”教育醫(yī)療收費太高，“罵”買不起住房、找不到工作，“罵”貪官太多、司法腐敗，“罵”治安太亂、安全無保障，“罵”信息不透明不對稱、辦事不民主，等等。所有這些問題，正是社會公共品供給不足的問題。公眾越來越需要一個高效、廉潔、平等參與、公平透明的公共領(lǐng)域?！　★@見，改革中諸多問題和矛盾的真正焦點，在于體制轉(zhuǎn)軌中行政權(quán)力參與市場化分配產(chǎn)生了不公平。行政性資源（尤其是公共品供給）配置中的權(quán)力市場化，成為社會財富占有

7、和分配不公的突出因素。權(quán)力市場化也對改革本身產(chǎn)生嚴(yán)重扭曲。在一些本不應(yīng)該由市場發(fā)揮作用的領(lǐng)域，出現(xiàn)了利用市場化牟利的“假改革”，而在一些應(yīng)該大力推進市場化的領(lǐng)域，市場化改革卻步履維艱。　　僅以土地市場化為例，地方政府幾乎排斥了土地使用權(quán)擁有者參與交易的權(quán)利，直接成為市場交易的主體；從而使地方政府和土地開發(fā)商成為最大的獲利者，使使用權(quán)擁有者的農(nóng)民、居民利益受到損害。近年來城鎮(zhèn)拆遷和農(nóng)地征用環(huán)節(jié)的大量民事糾紛，深刻反映了地方