政府采購合同及項(xiàng)目的[精通采購

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1、第八章政府采購合同及項(xiàng)目的驗(yàn)收與結(jié)算本章重點(diǎn)政府采購合同一般包括哪些條款政府采購合同訂立的規(guī)范要求是什么政府采購合同履行的要求及程序政府采購合同權(quán)利義務(wù)中止和終止的情形有哪些政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收的要求和程序政府采購項(xiàng)目結(jié)算的要求和程序第一節(jié)政府采購合同的訂立一、政府采購合同的概念二、政府采購合同條款的確定三、政府采購合同的訂立四、政府采購合同的履行五、政府采購合同變更六、政府采購合同的中止與終止一、政府采購合同的概念政府采購合同是采購人與供應(yīng)商之間依照一定的法定程序，遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，就

2、各自的權(quán)利與義務(wù)所達(dá)成的協(xié)議的法律文本。政府采購合同可以分成以下幾類：供貨合同、工程承包合同、服務(wù)合同。政府采購合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括以下條款：采購人與中標(biāo)的供應(yīng)商（以下統(tǒng)稱當(dāng)事人）雙方的名稱或者姓名和住所，標(biāo)的，數(shù)量，質(zhì)量，價(jià)款或報(bào)酬，履行期限、地點(diǎn)和方式，違約責(zé)任，解決爭議的方法，特殊條款。二、政府采購合同條款的確定政府采購合同的條款是政府采購合同中經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致、規(guī)定雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的具體條文。政府采購合同的條款是否齊備、準(zhǔn)確，決定了政府采購合同能否成立、生效以及能否順利

3、地履行，從而實(shí)現(xiàn)訂立政府采購合同的目的。工程和服務(wù)類政府采購在合同的內(nèi)容上則有一些特殊要求。（一）當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所條款，對(duì)政府采購、企業(yè)采購、團(tuán)體采購和私人采購等合同訂立來說，都是必須具備的條款，當(dāng)事人是政府采購合同的主體。合同中如果不寫明當(dāng)事人，就無法確定權(quán)利的享受和義務(wù)的承擔(dān)，發(fā)生糾紛也難以解決。（二）標(biāo)的標(biāo)的是政府采購合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)指向的對(duì)象。標(biāo)的是合同成立的必要條件，是一切合同的必備條款。政府采購合同各種各樣，千差萬別，其標(biāo)的也是多種多樣：1.有

4、形資產(chǎn)。2.無形資產(chǎn)。3.勞務(wù)。4.工作成果。（三）數(shù)量數(shù)量條款是采購合同中的主要條款之一，按約定的數(shù)量交付貨物是供應(yīng)商的基本義務(wù)。在大多數(shù)的政府采購合同中，數(shù)量是必備條款，沒有數(shù)量，合同是不能成立的。合同中數(shù)量條款制訂時(shí)要遵循的原則是：1.數(shù)量條款應(yīng)當(dāng)具體明確2.合理規(guī)定數(shù)量機(jī)動(dòng)幅度3.機(jī)動(dòng)數(shù)量的計(jì)價(jià)方法要公平合理（四）質(zhì)量采購的基本原則是：質(zhì)量第一、服務(wù)第二，價(jià)格排最后。質(zhì)量是指標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。它包括性能、效用、工藝等，一般以品種、型號(hào)、規(guī)格、等級(jí)等體現(xiàn)出來。政府采購合同中應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)量問題盡可

5、能地做出細(xì)致、準(zhǔn)確和清楚的規(guī)定。國家有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，必須按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如有其他質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)盡可能約定其適用的標(biāo)準(zhǔn)。（五）價(jià)格或者報(bào)酬價(jià)款或者報(bào)酬是指一方當(dāng)事人向?qū)Ψ疆?dāng)事人所付代價(jià)的貨幣支付。價(jià)款一般是指對(duì)提供財(cái)產(chǎn)的當(dāng)事人支付的貨幣。報(bào)酬一般是指對(duì)提供勞務(wù)或者工作成果的當(dāng)事人支付的貨幣。價(jià)格應(yīng)當(dāng)在政府采購合同中規(guī)定清楚或者規(guī)定計(jì)算價(jià)款或報(bào)酬的方法。制定價(jià)格的方法很多，歸納起來可以分為兩大類：固定價(jià)格法和滑動(dòng)定價(jià)法。（六）履行期限履行期限是指政府采購合同中規(guī)定的當(dāng)事人履行自己的義務(wù)，如交

6、付標(biāo)的物、支付價(jià)款或者報(bào)酬、履行勞務(wù)、完成工作的時(shí)間界限。履行期限直接關(guān)系到政府采購合同義務(wù)完成的時(shí)間，涉及當(dāng)事人的期限利益，也是確定政府采購合同是否按時(shí)履行或者延遲履行的客觀依據(jù)。不同的政府采購合同，其履行期限的具體含義是不同的。（七）履行地點(diǎn)和方式1.履行地點(diǎn)履行地點(diǎn)是指當(dāng)事人履行政府采購合同義務(wù)和對(duì)方當(dāng)事人接受履行的地點(diǎn)。不同的政府采購合同，履行地點(diǎn)有不同的特點(diǎn)。履行地點(diǎn)在政府采購合同中應(yīng)當(dāng)規(guī)定得明確而且具體。2.履行方式履行方式是指當(dāng)事人履行政府采購合同的具體做法。不同的政府采購合同，決

7、定了履行方式的差異。履行方式與當(dāng)事人的利益密切相關(guān)，應(yīng)當(dāng)從方便、快捷和防止欺詐等方面考慮采取最為適當(dāng)?shù)穆男蟹绞?，并且在政府采購合同中明確規(guī)定。（八）違約責(zé)任違約責(zé)任是指當(dāng)事人一方或者雙方不履行政府采購合同或者不適當(dāng)履行政府采購合同，依據(jù)法律的規(guī)定或者按照當(dāng)事人的約定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。違約責(zé)任是促使當(dāng)事人履行合同義務(wù)，使對(duì)方免受損失的法律措施，也是保證政府采購合同履行的主要條款。也可以在政府采購合同中約定責(zé)任，如約定定金，違約金、賠償金額以及賠償金額的計(jì)算方法等。（九）解決爭議的方法解決爭議的方

8、法是指合同爭議的解決途徑，如政府采購合同條款發(fā)生爭議的解釋及法律適用等。解決爭議的途徑主要有：1.當(dāng)事人可以約定解決爭議的方法。2.涉外政府采購合同的當(dāng)事人約定采用仲裁方式解決爭議的，可以選擇中國的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁，也可以選擇在外國進(jìn)行仲裁。3.要把選擇解決爭議的方法規(guī)定得具體、清楚，不能籠統(tǒng)規(guī)定采用某種方法解決。否則，將無法確定協(xié)議條款的效力。（十）特殊條款政府采購合同特殊條款是指當(dāng)事人在政府采購合同中特別約定的條款。它是政府采購合同一般條款的補(bǔ)充和修改。如果兩者之間有抵觸，應(yīng)以特殊條款為準(zhǔn)。