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《一個好機制助推“雙脫貧”》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、4妍刪瞧"棚腹"脫貧是習(xí)近平總書記"最關(guān)心的事”，是黨的十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)之一。打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，既靠黨的好政策，又靠基層黨組織的執(zhí)行力。江西推進脫貧攻堅實戰(zhàn)中，基層干部群眾有許多鮮活創(chuàng)造?，F(xiàn)試舉一例。贛州瑞金市葉坪鄉(xiāng)大勝村是“十三五”規(guī)劃扶持貧困村，也是葉坪鄉(xiāng)最偏遠(yuǎn)的村。截至2015年底，仍有貧苦戶82戶，285人；村集體收入為零。為幫助這個村盡快脫貧，各級組織采取了有力措施，取得明顯成效。K中，建-個集體果園，推進貧閑戶、村集體“雙脫貧”，成力一大亮點。y前果因建成面積450畝，己幫助285名貧困
2、人U人均年增收1000元，幫助在果園務(wù)工的15名貧困勞力年增收21600元，幫助村集體年增收8.4萬元。預(yù)訃果園進入豐產(chǎn)期后，分紅、勞務(wù)等收入將大幅提高，成為貧閑戶、W集體穩(wěn)定“雙脫貧”的有力支掙。一是因地制宜謀發(fā)展，探索一個好的果園開發(fā)機制，解決了搞什么項R、投資從哪里來、土地怎么流轉(zhuǎn)等問題。大勝村荒山荒地多，搞農(nóng)業(yè)開發(fā)成為產(chǎn)業(yè)扶貧的自然選擇。搞什么項y呢？鄉(xiāng)村兩級沒有簡單地拍肭袋決策，而是一方面發(fā)動群眾討論，另一方面邀請江西農(nóng)業(yè)大學(xué)科研團隊來實地調(diào)研，因地制宜做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。綜合考慮向然條件、比較優(yōu)勢
3、、產(chǎn)業(yè)苯礎(chǔ)和市場需求等閔索，專家意見與群眾想法不謀而合，最后決定還足建臍橙園。果園鬥前累計投入340萬元，主耍靠整合掛點扶貧單位省投資集團幫扶資金、上級交通、水利、水保等涉農(nóng)項U資金，果業(yè)部門產(chǎn)業(yè)獎補資金和免費苗木，以及政府對貧困戶的產(chǎn)業(yè)幫扶資金等解決。村黨支部牽頭成立土地流轉(zhuǎn)理事會，由戶主大會推選產(chǎn)生理事會成員，具體負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)事宜。6名黨員積極發(fā)揮表率作用，帶頭流轉(zhuǎn)自家的荒山荒地。支部發(fā)動有威望的鄉(xiāng)賢協(xié)助做好說服解釋工作，僅用40天就流轉(zhuǎn)荒山荒地450畝。二是完善體制機制，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，探索了好
4、的果園經(jīng)營管理機制。好機制能夠?qū)缁盍?、出動力、出生產(chǎn)力。針對村級組織缺乏管理經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)等問題，村“兩委”研宄決定把臍橙囡委托給第三方管理。經(jīng)過反復(fù)考慮，確定由有實力、有經(jīng)驗、成立了黨支部的本土企業(yè)合龍臍橙合作社（國家示范社）管理臍橙園，借助合龍臍橙合作社己宥的江兩著名品牌“天橙”把臍橙閌做大做強。明確合作社黨支部參與臍橙園的經(jīng)荇管理決策并監(jiān)督執(zhí)行情況，由合作社支部書記常駐臍橙園負(fù)貴tl常管理，并劃分貴任片區(qū)，選派合作社黨員擔(dān)任片長對臍橙園進行分片管理。同時實行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)-?技術(shù)、統(tǒng)-培訓(xùn)、統(tǒng)-購進
5、農(nóng)資、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，實現(xiàn)對臍橙產(chǎn)業(yè)園的專業(yè)化管理。三是走共商共建共享之路，探索一個好的利益聯(lián)結(jié)機制，將貧困戶、村集體都有效鏈接進了扶貧產(chǎn)業(yè)。臍橙園產(chǎn)權(quán)歸村集體，貧困廣以政府提供的產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股，并參與分紅。約定果園前三年按投資額的11%給貧困戶分紅，4%作為村集體收入；從果園有收入起，按銷售收入的11%給貧困戶分紅，4%作村級收入，待貧凼戶全部穩(wěn)定脫貧后，原來給貧困戶的11%分紅也全部轉(zhuǎn)為村集體收入：除貧閑戶和村集體收入外，全部為合作社收入。合作社在用工上實行“兩個優(yōu)先”，即優(yōu)先使用貧困戶，優(yōu)先使用
6、本村村民，而且在合作社務(wù)工的貧困戶勞務(wù)工資比??通用工日薪上浮10元。這樣，貧困廣既有土地流轉(zhuǎn)收入，乂有收益分紅和勞務(wù)收入，成為果園建設(shè)的鉍大受益者。通過合理的利益分配和聯(lián)結(jié)機制，兼顧了經(jīng)營管理者、貧困戶、村集體等多方利益，調(diào)動了各方參與果園建設(shè)、維護果園利益的主體積極性。大勝村集體果園建設(shè)過程中探索的一系列機制，對于破解當(dāng)前脫貧攻堅戰(zhàn)尤其產(chǎn)業(yè)扶貧中遇到的諸多節(jié)點難點問題，都有啟示意義。首先，如何提商扶貧資金資源的經(jīng)濟和社會效益？當(dāng)前，國家大顯扶貧資金資源向貧困村、貧閑戶髙強度、快節(jié)奏地傾斜集聚，這是打贏脫
7、貧攻堅戰(zhàn)的重要前提，但也帶來丫這些資金資源如何效益最大化的問題。比如，有些地方囿于部門利益，一些涉農(nóng)項鬥資金還在單打獨斗、撒胡椒而，而不是像大勝村那樣爭取部門聯(lián)動支持，項U資金整合使用，集中力景辦成事。再比如，一些地方設(shè)立的用于幫扶貧困戶發(fā)展產(chǎn)、Ik的產(chǎn)、Ik扶貧資金，有的用不出去，有的簡單地放在政府融資平臺吃利息，然后對貧困戶進行所謂的“分紅”。這樣做不僅沒有讓產(chǎn)業(yè)扶貧資金真正落到扶貧產(chǎn)業(yè)上去，甚至沒有落到實體經(jīng)濟上去，起不到推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，更沒有將貧閑戶鏈接進產(chǎn)業(yè)之中，起到調(diào)動貧困戶主體積極性的作用
8、。其次，如何提高扶貧項U的成功率？大勝村集體果園項UI能取得預(yù)期的階段性成果，有兩點很重耍：第一，堅持黨政力量與民間力量、市場力量相結(jié)合，不是簡單搞行政命令、政府包辦，而是用好政策資源，遵循市場規(guī)律，注重用市場機制運作政府資源，用利益導(dǎo)向聯(lián)結(jié)市場主體，黨組織領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)和群眾主體互相補充、共冋發(fā)力。事情都這樣辦，項目成功率、群眾滿意度往往更有保證。第二，從一開始就既管眼前，又顧長遠(yuǎn)。建果園是個長效項FI。大勝村
