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1、關(guān)于我國開征物業(yè)稅的探討物業(yè)稅足當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域乃至整個社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個熱門話題，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的n益加快，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和現(xiàn)代簾場體系的逐步健全。通過征收物業(yè)稅，完善我國房地產(chǎn)稅收體系，將稅收從開發(fā)環(huán)節(jié)向持冇環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，降低購置環(huán)節(jié)稅收負(fù)捫，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。開征物業(yè)稅,是世界各國普遍的做法，主要足針對土地、房屋等不動產(chǎn)征收，要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款。物業(yè)稅不僅可以充當(dāng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的推進(jìn)器，還可以川來化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種矛盾，也是籌集地方政府收入的重要手段。一、物業(yè)稅的概念及其理論基礎(chǔ)1）
2、物業(yè)稅的概念到目前為止，物業(yè)稅并沒有一個國際上統(tǒng)一的定義。一般意義上的物業(yè)稅被看作是一種不動產(chǎn)財產(chǎn)稅，要求不動產(chǎn)所有者或承租人每年繳納-定的稅款，該稅款會隨著不動產(chǎn)市場價格的變化而有所不同。木人認(rèn)為，當(dāng)物業(yè)稅成為包括不動產(chǎn)流轉(zhuǎn)階段的所有有關(guān)一?切不動產(chǎn)的稅收，范圍過人，而應(yīng)根據(jù)我國的國情和我國房地產(chǎn)稅制的特殊性，物業(yè)稅應(yīng)為只存在于而叫土地、房屋等不動產(chǎn)在其保有階段征收，耍求不動產(chǎn)所有者或承租人每年都繳納一定的稅款，K?稅額會隨著房地產(chǎn)的升值而增加，隨著房地產(chǎn)的貶值和住房的折舊而減少，通過對不動產(chǎn)的專業(yè)評估確定相應(yīng)的數(shù)額。物業(yè)稅侖四
3、個基本特征：第一，明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系是開征物業(yè)稅的基礎(chǔ)。由于我國實(shí)行土地國杏化，這里的產(chǎn)權(quán)只是一?種一定期限內(nèi)的十.地使用權(quán)和土地h建筑物的所冇權(quán)和收益權(quán)。第二，物業(yè)稅的課征對象是處于保冇環(huán)節(jié)的不動產(chǎn)，而土地批租環(huán)節(jié)、房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)、房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)則分別由其他稅種征收。第三，計稅依據(jù)以每一個課征年度不動產(chǎn)的市場評估價值為準(zhǔn)，其稅額隨著房地產(chǎn)的變化而變化。第四，物業(yè)稅的征收應(yīng)當(dāng)區(qū)分保障性住房和經(jīng)市場調(diào)節(jié)商品性住房而有不同的標(biāo)準(zhǔn)。2）物業(yè)稅的理論基礎(chǔ)1.物業(yè)稅貫徹稅收公平原則稅收公平原則，是指政府征稅必須考慮到人多數(shù)納稅人的負(fù)擔(dān)悄況和經(jīng)濟(jì)
4、狀況，疢在不能影響到納稅人經(jīng)濟(jì)生活條件的前提卜對每個納稅人征收稅款,這是構(gòu)建和實(shí)施稅收制度的首要原則。受益原則和支付能力原則足衡景稅收公T?原則的W個主要標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于受益原則的分析，政府是公共服務(wù)的提供者，每個納稅人是該公共服務(wù)的受益人。納稅額是根據(jù)納稅人從該服務(wù)中受益多寡來確定，受益多的納稅人耑繳納的稅額相對較多，受益相對較少的納稅人需耍繳納的稅額相對較少。該原則雖然不適合一切場合，但其適用大多數(shù)方而。物業(yè)稅的納稅人一方而是政府提供的相關(guān)公共服務(wù)的受益人，另一方而其擁有的物業(yè)也因政府對地方的投資建設(shè)而￡）然地保值或升值。從這種情況
5、看，物業(yè)稅的納稅人顯然在稅收公平原則受益范W之列。關(guān)于支付能力原則的分析，對于不同納稅能力的納稅人，依據(jù)其經(jīng)濟(jì)能力的大小米確定納稅額的多少。納稅能力大的納稅人耑多繳納稅款，納稅能力小的納稅人少繳納稅款，確定一個最低經(jīng)濟(jì)能力限額來排除一部分人。物業(yè)稅的征收可以依照一個具有技術(shù)性的合理標(biāo)準(zhǔn)，如依據(jù)財產(chǎn)不同時期的市場價值，兼顧考慮房產(chǎn)的保障性、純商品屬性和物業(yè)的多少來確定稅收的數(shù)額，有效地達(dá)到稅收制度的公平0的，開征物業(yè)稅更足對這一稅收原則的完美貨徹。2.物業(yè)稅貫徹稅收效率原則稅收效率原則耍求高效率地實(shí)施稅收政策，用適當(dāng)?shù)耐度?，取將較好
6、的稅收收入，并通過稅收分配促使社會資源合理有效的配背，其包括稅收經(jīng)濟(jì)效率原則和稅收本身效率原則兩個方側(cè)。首先，稅收經(jīng)濟(jì)效率原則是稅收對社會資源配置和經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)行的影響。A房地產(chǎn)保-有階段開征的物業(yè)稅，是針對房產(chǎn)存景課征的稅種，有利于社會資源的合理分配和有效利川，有利于縮小貧富差距，彌補(bǔ)巾場調(diào)節(jié)的不足。其次，稅收本身效率原則要求稅務(wù)行政管理注重效率。物業(yè)稅的開征需耍一整套的征收措施，相信國家執(zhí)政能力、行政管理能力的不斷建設(shè)，會不斷提高征稅效率。二、國外物業(yè)稅基本功能定位及借鑒國外物業(yè)稅制度的兒M特點(diǎn)是物業(yè)稅己構(gòu)成地方稅收的主體稅種；
7、在遺產(chǎn)稅和贈與稅開征上，各國根據(jù)本國國情做出了不同的選擇；在財產(chǎn)課稅的管理權(quán)限上，目前向地方分權(quán)的傾14己成為主流；從物業(yè)稅的征管肴，各國的配套措施完備齊全，如沒旮專門的評佔(zhàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行不動產(chǎn)評估。這些機(jī)構(gòu)都設(shè)立詳細(xì)的信息儲備、多采用計算機(jī)批泉評估程序等。房地產(chǎn)業(yè)占冇舉足輕重的地位，對房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、持冇、使用和轉(zhuǎn)讓等活動進(jìn)行課稅，構(gòu)成了當(dāng)今W界各M稅收制度的一項重要內(nèi)容。由丁歷史、文化、國情以及經(jīng)濟(jì)調(diào)控R標(biāo)各異，各國迕房地產(chǎn)稅制方冇諸多不同之處。綜合來看，房地產(chǎn)稅種的設(shè)置主耍涉及房地產(chǎn)保奮、轉(zhuǎn)移和取得三個方面。（一）房地產(chǎn)保有稅制
8、房地產(chǎn)保冇稅制是在一定時期或一定時點(diǎn)上,對個人或法人所擁冇的房地產(chǎn)課征的一種稅收，主要功能是合理調(diào)節(jié)房地產(chǎn)收益分配，以確侃房地產(chǎn)侃有的負(fù)擔(dān)公平和降低房地產(chǎn)作資產(chǎn)保有的有利性。目前世界上通行的房地產(chǎn)保有稅主要有以下兒種：1.不動產(chǎn)稅不動產(chǎn)稅是對十地或
