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《世界電力市場(chǎng)化改革》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、世界電力市場(chǎng)化改革日本:穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)自由化 日本電力在1951年5月以后,放開實(shí)行民營(yíng)化,就形成了區(qū)域壟斷的9家電力公司,這9家電力公司在區(qū)域都是實(shí)行發(fā)、輸、配垂直一體化的管理體制?! ∮捎谌毡镜囊淮文茉椿径际且蕾囘M(jìn)口,9大電力公司之間電源結(jié)構(gòu)趨同,因此在國(guó)內(nèi)不存在北電南送、西電東送問(wèn)題和電源結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題。9大電網(wǎng)之間是弱聯(lián)系,交換的電力和電量很少?! ∪毡菊赏óa(chǎn)省負(fù)責(zé)對(duì)電力實(shí)施管制。管制的主要內(nèi)容是:電價(jià)、環(huán)境保護(hù)和規(guī)劃。電價(jià)管制的原則:一是成本主義原則——按完全成本作為核定電價(jià)的基礎(chǔ);二是共同報(bào)酬的原則——合理的利潤(rùn),最早的總資
2、本報(bào)酬率為8%;三是公平負(fù)擔(dān)的原則——采用成本加利潤(rùn)的辦法。對(duì)環(huán)境保護(hù)的管制主要是限制二氧化碳的排放和對(duì)核電建設(shè)的環(huán)境評(píng)價(jià);對(duì)規(guī)劃的管制主要是對(duì)長(zhǎng)期供求規(guī)劃和核電建設(shè)規(guī)劃要與電力公司共同討論?! 。保梗梗鼓瓿雠_(tái)的新電力法是為了促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)電力自由化。它的主要內(nèi)容:一是放開占市場(chǎng)份額30%的特別高壓用戶(2萬(wàn)伏,用電2000千瓦以上),允許這些用戶自主選擇電力公司,直接參與電力零售;二是新建電源項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)。新電力法的施行,雖然放開了30%的電力市場(chǎng),但到目前只有2%至3%的用戶更換了供電商?! 模玻埃埃澳辏吃码娏κ袌?chǎng)放開,實(shí)行自由化。政府
3、計(jì)劃到2004年對(duì)現(xiàn)行開放作一個(gè)回顧:首先要檢查的是自由化以來(lái)的實(shí)際情況;第二,了解海外自由化發(fā)展?fàn)顩r;第三是要檢查電力作為公用性事業(yè),在保持其公用性方面做得如何,在此基礎(chǔ)上再考慮自由化的范圍是否要繼續(xù)擴(kuò)大,是不是要全面自由化。美國(guó):兩種方案兩個(gè)結(jié)果 美國(guó)電力改革的核心是放松管制,引入競(jìng)爭(zhēng),提高效率,降低電價(jià)。1978年公用事業(yè)管制政策法出臺(tái),允許企業(yè)建立電廠并出售電力給地方公用事業(yè)公司。1992年能源政策法案出臺(tái),同意開放電力輸送領(lǐng)域,并要求在電力批發(fā)市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)。1996年,聯(lián)邦能源管制委員會(huì)要求開放電力批發(fā)市場(chǎng)。廠網(wǎng)分開只明確必需進(jìn)行
4、功能性分離,分開核算?! ∶绹?guó)在放松電力管制過(guò)程中,出現(xiàn)了加州大停電和電價(jià)飛漲、電力公司申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)這樣的重大問(wèn)題,令政府驚惶失措,令世人震驚。美國(guó)的電力改革是從加州開始的,由于充分相信市場(chǎng)的力量,“市場(chǎng)能解決一切問(wèn)題”,大部分照搬英國(guó)改革模式,改革方案中存在固有的缺陷: 一是強(qiáng)迫電力公司出售50%的發(fā)電容量,而同時(shí)沒(méi)有要求電力公司和發(fā)電商之間簽訂長(zhǎng)期穩(wěn)定的供購(gòu)電合同。二是要求電力公司必須100%從現(xiàn)貨市場(chǎng)購(gòu)電,沒(méi)有期貨市場(chǎng),市場(chǎng)無(wú)法提供反映長(zhǎng)期供求關(guān)系的價(jià)格信號(hào)。三是缺乏科學(xué)合理的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制,對(duì)最終用戶的零售價(jià)格凍結(jié),而批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格可以
5、大幅波動(dòng)和上漲,使得處于中間環(huán)節(jié)的電力公司無(wú)所適從,價(jià)格倒掛,最終申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。四是保證電網(wǎng)用電增長(zhǎng)需要的供電責(zé)任不落實(shí),將這一重大責(zé)任寄托于市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)。另外,環(huán)保主義者對(duì)環(huán)境保護(hù)的不切實(shí)際的苛求,也是造成加州十年沒(méi)有建發(fā)電機(jī)組,投產(chǎn)新的輸電線路的原因之一?! ∶绹?guó)出現(xiàn)了加州這樣的問(wèn)題,但美國(guó)最大的東部PJM127;電網(wǎng)根據(jù)實(shí)際情況選擇了縱向整合電力改革模式,獲得了成功。具體做法是: 1將各電力公司發(fā)電、輸電、配電、供電進(jìn)行功能性分離,財(cái)務(wù)分開核算。將輸電分離交給系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行者管理,不要求強(qiáng)制出售發(fā)電廠,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,逐步放開供電,用
6、戶有權(quán)選擇供電商?! 。勃盤JM負(fù)責(zé)輸電系統(tǒng)經(jīng)營(yíng),進(jìn)行職能管理,127;提出輸電計(jì)劃對(duì)發(fā)電廠進(jìn)行調(diào)度,不擁有輸電資產(chǎn),公平為市場(chǎng)參與者提供輸電服務(wù)和電力交易市場(chǎng)。 ?。唱彪娏炯肮╇娚谭謩e對(duì)用戶供電負(fù)責(zé),供電負(fù)荷要有發(fā)電容量保證并有必要的備用容量,不足將受處罰?! 。椽卑l(fā)電容量來(lái)源由三部分組成:(1)本公司電廠;(2)雙邊交易合同;(3)現(xiàn)貨市場(chǎng)和一天期貨市場(chǎng)。電力市場(chǎng)交易容量約占15%左右?! 。氮睘榉从畴娋W(wǎng)內(nèi)部能力限制和擁堵,電力市場(chǎng)實(shí)行分區(qū)邊際定價(jià)機(jī)制?! ≡诿绹?guó)本土的48?jìng)€(gè)州中,現(xiàn)在已有24個(gè)州正在制定和實(shí)施電力改革計(jì)劃,其中弗吉尼
7、亞和西部的一些州,已經(jīng)根據(jù)加州出現(xiàn)的情況,決定放慢改革的步驟,內(nèi)華達(dá)州已經(jīng)決定將電力改革延期4年?! 。玻埃埃澳昝绹?guó)聯(lián)邦能源管制委員會(huì)提出要建立區(qū)域輸電機(jī)構(gòu),在跨州的一定區(qū)域范圍內(nèi),創(chuàng)造一個(gè)中間沒(méi)有隔離層、沒(méi)有獨(dú)斷層的完整的輸電經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)。區(qū)域輸電機(jī)構(gòu)的重要作用,一個(gè)是集中精力把輸電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好,一個(gè)是監(jiān)督系統(tǒng)的運(yùn)行潮流。英國(guó):電力市場(chǎng)化改革的始作俑者 英國(guó)的電力市場(chǎng)化改革始于撒切爾時(shí)代。1979年保守黨贏得大選,撒切爾夫人堅(jiān)信“市場(chǎng)萬(wàn)能”,減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù),廉價(jià)出售政府擁有的企業(yè),進(jìn)行了一系列國(guó)有行業(yè)私有化改革。并于1988年2月
8、發(fā)表《電力市場(chǎng)民營(yíng)化》白皮書,拉開了電力市場(chǎng)化改革的序幕。 英國(guó)電力市場(chǎng)化改革的核心是實(shí)行私有化和在電力市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)。1990年3月31日,按《電力法》形成新的產(chǎn)