淺議鄉(xiāng)村公路建設(shè)

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1、淺議鄉(xiāng)村公路建設(shè)二道江區(qū)公路交通管理局吉林通化134000摘要：目前，我國(guó)鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金有限，建設(shè)速度緩慢，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。提擊要加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，各級(jí)政府要把鄉(xiāng)村公路建設(shè)納入政府的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，要依靠社會(huì)和群眾的力量，廣開(kāi)籌集資金渠道，認(rèn)真做好統(tǒng)籌規(guī)劃，改善建設(shè)環(huán)境，為鄉(xiāng)村公路建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境和建設(shè)環(huán)境。關(guān)鍵詞：地方道路建設(shè)措施公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)脈和基礎(chǔ)設(shè)施?？h鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村公路是動(dòng)脈的“毛細(xì)血管”，它們是整個(gè)交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，是溝通城鄉(xiāng)商品流通主要渠道。鄉(xiāng)村公路又是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)邊遠(yuǎn)山區(qū)資源，保持農(nóng)業(yè)

2、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，是振興地方經(jīng)濟(jì)、縮短城鄉(xiāng)差距、早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村脫貧的重要步驟。因此，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，如何把鄉(xiāng)村公路建設(shè)作為一項(xiàng)任務(wù)來(lái)抓，值得地方各級(jí)政府和交通部門(mén)研究和探討的新課題。隨著改革的深入和開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，廣大農(nóng)村衣、食、住、行各方面都有較大的變化。但是，基礎(chǔ)好的地方發(fā)展就快，而受到歷史和地理位置制約、交通閉塞的地方，發(fā)展就緩慢，有的邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村至今還是手拉肩扛原始生產(chǎn)方式,嚴(yán)重制約著農(nóng)村脫貧致富。改革開(kāi)放以來(lái)，

3、國(guó)家重點(diǎn)抓好國(guó)道、省道建設(shè)，集中力量抓沿海、沿江、沿邊大通道的開(kāi)發(fā)，目的就是為了把經(jīng)濟(jì)搞上去。而地方各級(jí)政府也應(yīng)該從木地區(qū)的利益出發(fā)，考慮如何加快公路建設(shè)步伐，為木地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾解決交通難問(wèn)題。國(guó)道、省道、高速公路畢竟代替不了縣鄉(xiāng)公路和鄉(xiāng)村公路的作用，解決不了廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)的交通問(wèn)題。因此，地方各級(jí)政府必須為修建鄉(xiāng)村公路創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境和建設(shè)環(huán)境，要搞好鄉(xiāng)村公路公路建設(shè)。修建鄉(xiāng)村公路建設(shè)的重要性當(dāng)前人們對(duì)修建鄉(xiāng)村公路重要性沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為修路是交通部門(mén)的事，自己沒(méi)負(fù)什么責(zé)任，在人們

4、頭腦中存在著“路不通找交通”的片面認(rèn)識(shí),對(duì)修建鄉(xiāng)村公路沒(méi)有明確的指導(dǎo)思想。有的地方，國(guó)家給一些修路扶助資金，沒(méi)有用好，群眾工作沒(méi)有做好。修路扶助資金本來(lái)是可以修建十公里的路程，由于修路用地、用土、用砂石料等，樣樣都用錢(qián)買(mǎi)，從中增加修路費(fèi)用，資金不足只好縮短修建里程，這給后來(lái)修路和養(yǎng)路帶來(lái)很人麻煩和阻力。這個(gè)問(wèn)題必須引起重視，要把修路用地解決好，不然，加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)也是一句空話(huà)。為提高人們對(duì)修建鄉(xiāng)村公路的重要性認(rèn)識(shí)，地方政府和交通部門(mén)要做好修建鄉(xiāng)村公路好處的宣傳教育工作，利用有線(xiàn)廣播、有線(xiàn)電視、墻報(bào)等多種形式廣泛宣傳，使修建鄉(xiāng)村公路深

5、入人心，從而提高人們思想意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)修建鄉(xiāng)村公路重要性認(rèn)識(shí),給鄉(xiāng)村公路建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)意識(shí)環(huán)境。深入剖析鄉(xiāng)村公路建設(shè)存在的問(wèn)題(-)建設(shè)規(guī)劃不當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，基本上都在原有老路上改建，既受地形環(huán)境限制,又受貧窮的經(jīng)濟(jì)條件制約。在農(nóng)村公路建設(shè)中，普遍缺少整體規(guī)劃和指導(dǎo)，沒(méi)有考慮整個(gè)區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)。農(nóng)民盼路致富心切，不少通村公路由村民委員會(huì)組織，村民們自行規(guī)劃和建設(shè)，加上對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的投資有限，鄉(xiāng)村公路的建設(shè)質(zhì)量也相對(duì)較差。再因?yàn)槿狈τ行У募夹g(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管，偷工減料的情況吋有發(fā)生，從而造成部分地段鄉(xiāng)村公路路況較差。加上各鄉(xiāng)自為

6、“陣”，各村為“線(xiàn)”的規(guī)劃不當(dāng)，部分區(qū)域的鄉(xiāng)村公路未能起到為農(nóng)民提供交通服務(wù)的作用。(二)建設(shè)資金投入短缺建設(shè)資金短缺、投入分散，是直接制約鄉(xiāng)村公路發(fā)展的瓶頸。只靠目前的鄉(xiāng)村公路資金籌集機(jī)制，直接導(dǎo)致建設(shè)投入嚴(yán)重不足，很難籌集到足夠建設(shè)資金。加上縣級(jí)以上政府投入資金很少，受益農(nóng)民不愿出資，鄉(xiāng)村公路的建設(shè)主體當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)受政策和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，對(duì)公提留和義務(wù)工政策的取消，村民自籌資金難度加大，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府已經(jīng)沒(méi)有能力投入大量資金進(jìn)行鄉(xiāng)村道路建設(shè)。這些，都造成鄉(xiāng)村公路建設(shè)投入不足。（三）路政管理不規(guī)范鄉(xiāng)村公路路政管理因公路建設(shè)點(diǎn)多面廣，

7、缺乏有力的管理手段和相關(guān)的支持，造成鄉(xiāng)村公路路政管理比較混亂?，F(xiàn)在的路政管理工作基本上只能對(duì)鄉(xiāng)道以上的公路實(shí)施路政管理。再者，縣級(jí)以下未設(shè)專(zhuān)門(mén)的路管機(jī)構(gòu)，村道也未納入路政法規(guī)管理之中，致使農(nóng)村的村級(jí)公路的路產(chǎn)、路權(quán)和設(shè)施的管理極不規(guī)范,這些都嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)投資的積極性。（四）養(yǎng)護(hù)管理難度大目前鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和村委會(huì)自行養(yǎng)護(hù)，公路養(yǎng)護(hù)同路政管理一樣，缺少專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。因?yàn)榭h以上才設(shè)有專(zhuān)門(mén)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村未成立公路養(yǎng)護(hù)單位，因此，造成鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金、技術(shù)、物質(zhì)、人員缺少，“重建輕養(yǎng)”情況相當(dāng)普遍，有些鄉(xiāng)

8、村道路建成后根本就沒(méi)有養(yǎng)護(hù)過(guò)。再者，鄉(xiāng)村公路的管護(hù)責(zé)權(quán)不清，致使鄉(xiāng)村公路缺管失修、有名無(wú)實(shí)，經(jīng)常岀現(xiàn)“晴通雨不通”，加上農(nóng)民各顧各的小農(nóng)意識(shí)影響，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和群眾在實(shí)際管護(hù)中互相依賴(lài)。三、加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)的建議（-）提