關(guān)于-行政侵權(quán)精神損害賠償初探

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1、.關(guān)于行政侵權(quán)精神損害賠償初探摘要:我國(guó)行政侵權(quán)精神損害賠償在我國(guó)存在嚴(yán)重的缺陷,國(guó)家近幾年出臺(tái)的關(guān)于國(guó)家賠償?shù)南盗行抻喴嗖蛔阌谑怪玫浇鉀Q。我國(guó)行政侵權(quán)精神損害賠償制度的現(xiàn)狀存在著:缺乏配套法律制度,缺乏認(rèn)定精神損害程度具體原則等諸多問題。本文通過將我國(guó)行政侵權(quán)精神損害賠償制度與我國(guó)民事侵權(quán)損害賠償制度的比較,以及參考世界其他國(guó)家行政侵權(quán)精神損害賠償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定啊,提出關(guān)于完善我國(guó)行政侵權(quán)精神損害賠償?shù)膸c(diǎn)構(gòu)想。關(guān)鍵詞:行政侵權(quán)精神損害賠償1994年《國(guó)家賠償法》頒布以后,我國(guó)在行政侵權(quán)損害賠償領(lǐng)域出現(xiàn)了一些不足,本文以精神損害賠償為例。謝洪武被拘28年案、杜培武冤案，陜

2、西麻旦旦“處女賣淫案”等等，每個(gè)案件都伴有精神損害，但在當(dāng)時(shí)無(wú)一明確賠償精神損害。通過透視這些案件，我們可以感受到我國(guó)國(guó)家精神損害賠償制度存在的嚴(yán)重的缺陷就在于對(duì)我國(guó)公民的精神法益的保護(hù)并不全面，僅僅是“精神損害賠償金”這幾個(gè)微小字眼的疏忽卻添了受害公民的許多無(wú)奈和不幸。另外，這種立法的缺失也不利于行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，從最終極意義上講，它嚴(yán)重影響了我國(guó)依法治國(guó)建設(shè)法治國(guó)家宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以，我們應(yīng)當(dāng)正視國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法侵權(quán)行為給公民造成的精神損害，應(yīng)在立法、司法中完善且兌現(xiàn)國(guó)家侵權(quán)精神損害賠償，以體現(xiàn)法律的公平與正義，國(guó)家的責(zé)任與理性。.頁(yè)腳....經(jīng)過麻旦

3、旦案、胥敬祥等案件以后，外界對(duì)精神損害賠償?shù)暮袈暩邼q。了解國(guó)家賠償法修改進(jìn)程的專家也承認(rèn)，完善精神損害賠償與這些個(gè)案的推動(dòng)必然有一定的關(guān)系。也許是皇天不負(fù)有心人，終于在2010年4月29日，我國(guó)新修訂的《國(guó)家賠償法》將精神損害撫慰金納入了國(guó)家賠償?shù)姆秶?，這是我國(guó)法治建設(shè)的重大進(jìn)步，也從此結(jié)束了以往關(guān)于我國(guó)國(guó)家賠償法中是否有規(guī)定精神損害賠償?shù)臓?zhēng)議，更重要的是，像“精神損害撫慰金不屬于國(guó)家賠償范圍”的類似賠償決定的表述將成為歷史。一、行政侵權(quán)精神損害賠償概述行政侵權(quán)是侵權(quán)法中的一塊特殊領(lǐng)域，國(guó)家行政、司法的運(yùn)行侵害公民權(quán)益的可能性很難避免。一方面，我們不能為了避免這種可能性而

4、放棄行政、司法運(yùn)行，另一方面，也不能強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益而要求公民利益無(wú)條件地服從國(guó)家利益，甚至違法侵權(quán)而導(dǎo)致公民精神損害。建立、完善國(guó)家侵權(quán)精神損害賠償制度，可以動(dòng)態(tài)地調(diào)整國(guó)家利益和公民利益的平衡，國(guó)家權(quán)力規(guī)范、謹(jǐn)慎地運(yùn)行，一旦運(yùn)行失誤，有精神損害的公民可以從國(guó)家得到相應(yīng)的賠償，以此來調(diào)整和緩解國(guó)家利益與公民利益之間的矛盾，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。探討行政侵權(quán)精神損害賠償，首先必須對(duì)什么是精神損害進(jìn)行細(xì)致的分析，從而才能了解精神損害賠償?shù)母拍詈托姓謾?quán)精神損害賠償?shù)奶匦?。（一）精神損害和精神損害賠償概說根據(jù)《牛津法律大辭典》的定義，精神損害是指:“在法律上被認(rèn)為是可控訴的情況下，

5、一個(gè)人所遭受的損害和傷害。”牛津法律大辭典[M].光明日?qǐng)?bào)出版社，1988年版，第238頁(yè)..頁(yè)腳....以法人能否成為精神損害賠償?shù)臋?quán)利請(qǐng)求人為標(biāo)準(zhǔn)，精神損害賠償?shù)亩x可以分為狹義說和廣義說兩種：“狹義說認(rèn)為精神損害限于自然人因其人身權(quán)受到侵害而遭受到生理、心理上的損害，即精神痛苦。廣義說認(rèn)為：“精神損害就是加害人的侵權(quán)行為給受害人造成精神上的痛苦或致其精神利益受到損害。精神痛苦主要指公民因人格權(quán)受到侵害而遭受的生理、心理上的痛苦等，導(dǎo)致公民的精神活動(dòng)出現(xiàn)障礙，或使人產(chǎn)生憤怒、絕望、焦慮、不安、悲傷、抑郁等不良情緒。精神利益的喪失或減損，是指公民、法人維護(hù)其人格利益、身

6、份利益的活動(dòng)受到破壞，因而導(dǎo)致其人格利益、身份利益造成損害。楊立新.人身權(quán)法論[M].人民法院出版社，2006年版，第156頁(yè).綜合以上分析，精神損害賠償是非財(cái)產(chǎn)損害的一種，指的是公民因其人身權(quán)利受到不法傷害，使其精神利益受到損害，從而要求侵權(quán)人通過財(cái)產(chǎn)形式的賠償?shù)确椒ǎM(jìn)行救濟(jì)和保護(hù)的法律制度。從法律的原則和精神來看，精神損害賠償作為一項(xiàng)重要的權(quán)利救濟(jì)制度，借助金錢、物質(zhì)等手段達(dá)到精神撫慰的目的，以體現(xiàn)法律的公平和正義。盡管金錢賠償不可能填補(bǔ)、滿足受害人受損的精神利益，卻可以有利于緩和、平復(fù)受害人精神創(chuàng)傷，逐漸減輕、消除因侵權(quán)行為而給受害人造成的心理傷害，恢復(fù)身心健康，

7、從而維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。另外，由侵權(quán)人承擔(dān)精神損害的賠償責(zé)任具有一定的懲罰性，無(wú)論對(duì)侵權(quán)人本人還是對(duì)其他社會(huì)成員都具有警戒和教育作用——侵權(quán)要付出沉重代價(jià)。（一）行政侵權(quán)精神損害賠償?shù)臉?gòu)成要件行政侵權(quán)精神損害賠償是指公民因其人身權(quán)利受到職務(wù)行為的侵害，使其人格利益和身份利益喪失、減損或遭受精神痛苦，要求國(guó)家通過財(cái)產(chǎn)賠償?shù)确椒ㄟM(jìn)行救濟(jì)和保護(hù)的法律制度。.頁(yè)腳....根據(jù)國(guó)家賠償構(gòu)成要件的一般原理，精神損害賠償?shù)囊话銟?gòu)成要件至少包括了以下三個(gè)方面：（1）職務(wù)侵權(quán)行為是指職務(wù)侵權(quán)行為，是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行或者不履行其職責(zé)和義