基層供電企業(yè)用電檢查安全管理缺失研究

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1、基層供電企業(yè)用電檢查安全管理缺失研究（國網(wǎng)安徽省電力公司亳州供電公司236800）摘要：基層供電企業(yè)是用電安全檢查的重要實(shí)施單位，用電檢查安全管理是確保用戶客戶安全用電的關(guān)鍵，也是保證電力企業(yè)財產(chǎn)安全的重要措施。木文首先探討了當(dāng)前用電檢查安全管理存在的問題，并對用電檢查與安全管理工作產(chǎn)牛問題的原因進(jìn)行分析，最后給出了幾點(diǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)用電檢查安全管理工作質(zhì)量的對策建議，為基層供電企業(yè)用電檢查安全管理工作的開展提供資料參考。關(guān)鍵詞：基層；供電企業(yè)；用電檢查；安全管理用電檢查工作是電力企業(yè)和用電客戶溝通和聯(lián)系的關(guān)鍵工作，用電檢查安全管理作為確保用電客戶合法用電

2、和安全用電的關(guān)鍵，一直是電力企業(yè)開展工作的重點(diǎn)。在人們對電力行業(yè)服務(wù)質(zhì)量要求不斷提高的今天，在供電體制改革不斷深化的今天，我們要正視基層供電企業(yè)用電檢查安全管理工作存在的缺失，并認(rèn)真分析問題原因。只有這樣，才能找到適合電力行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的用電檢查和安全管理改革創(chuàng)新策略，在保證基層供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時，保護(hù)人民群眾的牛命和財產(chǎn)安全。1當(dāng)前用電檢查與安全管理工作存在的問題隨著客戶對供電企業(yè)的用電需求量越來越大，對供電服務(wù)的要求也越來越高，當(dāng)前用電檢查與客戶安全服務(wù)管理工作依然存在許多問題，其中特別突出的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。1.1客戶用電安全缺乏有效監(jiān)管，

3、安全形勢越來越惡化隨著國家電力部撤銷之后，供電企業(yè)本身的行政職能撤銷，使《用電檢查管理辦法》規(guī)定的部分檢查內(nèi)容供電企業(yè)執(zhí)行起來有一定的困難。也導(dǎo)致供電企業(yè)用電檢查下廠檢查時左右為難，客戶又不積極主動配合，形成管理中的死角,留下安全隱患。另一方面《用電檢查管理辦法》第六條明確規(guī)定用電檢查人員是不承擔(dān)因被檢查設(shè)備不安全引起的直接損失或損害的賠償責(zé)任。但是一旦進(jìn)入司法程序用戶通常會將供電企業(yè)作為被告提起訴訟。因此供電企業(yè)是顧此失彼，撿了西瓜，丟了芝麻，形成安全管理中的漏洞。1.2社會輿論片面導(dǎo)向影響用電檢查人員的工作熱情供電企業(yè)自覺接受社會輿論監(jiān)督，毫無疑問是必要

4、的，但是許多客戶缺乏對《電力法》和《電力供應(yīng)與使用條例》等有關(guān)規(guī)定的了解，在用電檢查人員按照相關(guān)規(guī)定履行用電檢查職能時，部分客戶就片面認(rèn)為是工作人員采取“電霸”作風(fēng)。事實(shí)上，近年來供電企業(yè)是十分重視優(yōu)質(zhì)服務(wù)和品牌建設(shè)的，內(nèi)部的考核制度是十分嚴(yán)格的，一旦發(fā)生投訴，就會造成負(fù)面影響。為避免給自己造成不必要的麻煩，用電檢查人員檢查熱情不高，影響檢查質(zhì)量。近年來供電企業(yè)的故障有50%是因客戶原因引起的，并口呈上升趨勢。客戶忽略了電網(wǎng)安全需要供電企業(yè)和用電客戶共同維護(hù)的事實(shí)，影響了供電企業(yè)維護(hù)合法權(quán)利，導(dǎo)致電網(wǎng)故障的增多。1.3供電企業(yè)為服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在報裝工作

5、源頭上留下安全隱患主動服務(wù)好當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，是供電企業(yè)提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新品牌建設(shè)工作的現(xiàn)實(shí)需要。但是在具體工作中，我們發(fā)現(xiàn)，有些政府部門急于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，在招商引資過程中主動為引進(jìn)企業(yè)保駕護(hù)航，為確保招商引資成功及各項工程的施工進(jìn)度，通常與供電企業(yè)協(xié)調(diào)客戶供電工程的建設(shè)事宜，使一些企業(yè)有機(jī)可乘，導(dǎo)致存在缺陷的設(shè)備入網(wǎng)運(yùn)行，在報裝工作源頭上留下安全隱患。2用電檢查與安全管理工作產(chǎn)生問題的原因分析我國用電檢查與安全管理工作缺失產(chǎn)生的原因，不僅包供電企業(yè)企業(yè)發(fā)展的個人因素，也受到行政因素、社會因素的影響。想要解決基層供電企業(yè)用電檢查安全管理缺失，就必須抓住導(dǎo)

6、致問題產(chǎn)生的原因。通過筆者分析，導(dǎo)致用電檢查與安全管理工作產(chǎn)生問題的原因主要有以下幾方面。1、行政原因隨著國家機(jī)構(gòu)改革，電力部撤銷之后供電企業(yè)的行政職能撤銷，《用電檢查管理辦法》、《供電營業(yè)規(guī)則》中的一些行政行為隨之消失，由以前的行政行為和民事行為轉(zhuǎn)變?yōu)閱我坏拿袷滦袨?。隨著民事主體身份的轉(zhuǎn)變，供電企業(yè)用電檢查工作變得缺乏強(qiáng)制手段，供電企業(yè)用電檢查人員對客戶下達(dá)的檢查結(jié)果及整改通知客戶經(jīng)常拒絕執(zhí)行，導(dǎo)致客戶安全管理工作監(jiān)管不力。2、社會輿論原因用電客戶及社會輿論缺乏對《用電檢查管理辦法》和《供電營業(yè)規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定的了解，僅憑主觀印象就捕風(fēng)捉影地刁難的用電檢察

7、人員，讓供電企業(yè)及用電檢查人員在執(zhí)行工作任務(wù)時縮手縮腳，不敢理直氣壯地履行檢查職責(zé),更有甚者，為避免不必要麻煩，抱著得過且過思想，嚴(yán)重影響了客戶安全管理的力度。3、地方企業(yè)對用電安全管理人士不到位部分地方企業(yè)對用電安全管理認(rèn)識不到位，簡單地認(rèn)為只要供電設(shè)備正常運(yùn)行，就不會出現(xiàn)風(fēng)險。供電企業(yè)在報裝工作中，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)計圖紙、受電設(shè)備及施工資質(zhì)進(jìn)行審查，嚴(yán)格按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對受電工程進(jìn)行中間檢查和竣工驗收，堅決杜絕不符合國家或者電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備入網(wǎng)運(yùn)行，是在業(yè)擴(kuò)報裝中故意刁難客戶。出現(xiàn)這種狀況，企業(yè)就尋求當(dāng)?shù)卣雒妗氨ｑ{護(hù)航”，而政府

8、行政機(jī)關(guān)為確保招商引資成功，更好的發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，不得