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1、論高校收費管理存在的問題及解決措施徐楊渤海大學(xué)摘要：百年大計，教育為先。2012年，國家就實現(xiàn)了財政教育經(jīng)費支出占國內(nèi)牛產(chǎn)總值比例的4%,給高校帶來了極大的發(fā)展機遇。隨著高校的非稅收入（學(xué)宿費收入）在不斷增加，收費形式也存在多樣性。那么如何管理這部分收入，成為學(xué)生、家長、學(xué)校，甚至社會所關(guān)注的話題。筆者作為一名高校主管收費的會計人員，在此略加以分析，希望起到應(yīng)起的作用。關(guān)鍵詞：高校;收費;管理;現(xiàn)狀;問題;對策；引言：目前高校在內(nèi)容以及模式上逐步多樣化，收費的標(biāo)準(zhǔn)與形式也復(fù)雜化。那么如何加強高校收費管理，使高校收費規(guī)范化、系統(tǒng)化
2、，并且能夠合理、及時、安全、足額入賬已成為人們所關(guān)注的話題。目前，很多高校依然存在收費體系不健全，制度不完善，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等客觀問題，少收、漏收、錯收，甚至有意拖欠等情形屢見不鮮。另外，主觀上，對于收上來的款項管理不到位，缺乏透明度;收繳金額不一致，存在隱匿現(xiàn)象等。綜上，高校收費管理應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門與領(lǐng)導(dǎo)的重視。一、目前高校收費普遍存在的問題1.學(xué)生欠費現(xiàn)象吋有發(fā)生。高等教育不屬于義務(wù)教育，合法合規(guī)的收取一定的學(xué)雜費是合情合理、有據(jù)可依的。但總會出現(xiàn)有意或無意的欠費現(xiàn)彖，這給高校管理帶來不便。如一些邊遠山區(qū)的學(xué)生，在學(xué)校給了許
3、多減免費之后，還是不能足額繳納學(xué)雜費。另外還有一部分使用助學(xué)貸款的學(xué)生，己經(jīng)參加工作了，貸款還沒有還上;還有一些學(xué)生惡意欠繳學(xué)雜費。2.缺乏足夠的宣傳與互動。目前，幾乎一切經(jīng)濟活動都提出信息化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、透明化，高校非稅收入也要做好宣傳與互動活動。但多數(shù)高校缺乏足夠的宣傳，導(dǎo)致學(xué)生、家長對收費的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等敏感問題都不夠了解，不能很好地配合學(xué)校工作。另外，學(xué)校各部門之間缺乏互動與溝通，出現(xiàn)了財務(wù)處、教務(wù)處、學(xué)牛處、后勤處等工作脫節(jié)現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、休學(xué)、復(fù)課等信息不能及吋共享，這也是造成學(xué)宿費少收、漏收、流失
4、的重要原因。3?管理過程中，公示不到位。2002年《教育收費公示制度》中明確指岀，高校對進行批準(zhǔn)的項目進行收費，要公示收費的項目、標(biāo)準(zhǔn)，并且協(xié)助學(xué)牛、家長及社會的監(jiān)督工作。但從實際情況看，一些學(xué)校忙于教學(xué)、科研、招生、擴建等工作，而忽視了公示工作。從而讓一些沒有收費許可、沒有物價批準(zhǔn)的項冃也堂而皇之的走進學(xué)校，從而學(xué)生對高校的收費不給予認可，甚至出現(xiàn)投訴、舉報等不良事件。4?票據(jù)管理不規(guī)范。對于高校來說，票據(jù)分兩種:一種是針對學(xué)牛收取學(xué)宿費而開具的行政事業(yè)單位非稅收入專用收據(jù);另一種是本單位用來結(jié)算的行政事業(yè)單位往來收據(jù)。根據(jù)規(guī)
5、定，這兩種票據(jù)的使用范圍有著明顯的區(qū)別，但好多高校還是混淆使用，并且在支領(lǐng)、使用、登記、上繳、銷毀等方而都不按規(guī)定去管理。如:收取培訓(xùn)費使用往來賬票據(jù);用往來收據(jù)代替非稅收入專用收據(jù)收取補考、報名等雜費，這樣導(dǎo)致收入不能及時上繳，違背了收支兩條線原則，還為小金庫的形成埋下了伏筆。有的高校甚至還使用收據(jù)代替經(jīng)營收入應(yīng)開據(jù)的增值稅發(fā)票,以逃避繳納稅款。5?收繳金額有出入，存在資金隱匿現(xiàn)象。除民辦高校外，我國大多數(shù)高校都是事業(yè)單位，需納入國家預(yù)算管理。以遼寧省為例：省本級高校一般在每年下半年進行下一年的收支預(yù)算，根據(jù)預(yù)算管理辦法要求高
6、校的非稅收入應(yīng)全額上繳財政，在預(yù)算收入與實際收入不符的情況下，預(yù)算可以根據(jù)實際情況調(diào)減當(dāng)年預(yù)算，而增加的收入則因為第二年的預(yù)算已經(jīng)做完，而要納入隔年的預(yù)算收入。這樣就會導(dǎo)致部分高校對于超收的非稅收入不做預(yù)算調(diào)整而是直接隱匿起來作為第二年的資金使用，而不是第三年。這種行為使預(yù)算管理失去了它本來應(yīng)有的意義，同吋也極易出現(xiàn)一系列的舞弊行為。6.執(zhí)行過程不給力。收費工作人量集中在新生報到I］寸期，再加上此I］寸也是在校生交費的高峰期，工作量大，人員少，收費系統(tǒng)不穩(wěn)定等問題就變得尤為突出。這就導(dǎo)致監(jiān)督機制弱化，容易出現(xiàn)錯誤，而事后又缺乏稽
7、查與核對。另外，整個收費過程缺乏完善的數(shù)據(jù)庫信息化管理，乂或者在高峰期存在系統(tǒng)癱瘓，所以每個入校的學(xué)牛從教務(wù)處錄用開始，再到新牛的編號、分班，最后到財務(wù)的各種收費，都缺少清晰的、連續(xù)的運行軌跡，以上這些問題，給后期的收費跟蹤監(jiān)督管理帶來了不便。二.強化高校收費管理的建議1?加強宣傳工作。為了正確認識高校收費，高校應(yīng)加強宣傳工作，有關(guān)教育部門以及新聞媒體也要協(xié)助此項工作順利開展。其目的是讓人們知道，高等教育目的是提高全民的整體素質(zhì)，促進社會精神文明的程度，政府只承擔(dān)教育成本的多數(shù)，其少數(shù)費用要由受教育者承擔(dān)。2?加大透明度。宣傳做
8、到位后，就應(yīng)該做好公示工作，即將收費的范圍、項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、時間、舉報電話等詳細地公示在專門的公示網(wǎng)站、公示牌、公示墻上，方便學(xué)牛及家長查閱，并歡迎社會各界人士監(jiān)督。這種公示不是敷衍了事，而是一種信息平臺，以此增強高校與外界的溝通方式，要隨時更新內(nèi)容，包括費用
