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《以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)努力實(shí)現(xiàn)我農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作新跨越》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、-以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)努力實(shí)現(xiàn)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作新跨越在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作會(huì)議上的講話省財(cái)政廳黨組成員、副廳長??石建輝2006年8月29日?同志們：???這次全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作會(huì)議，是我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建立以來20多年首次召開的專題研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的會(huì)議。廳黨組之所以決定召開這次會(huì)議，是因?yàn)殡S著農(nóng)業(yè)稅的取消、農(nóng)村綜合改革的深化，和農(nóng)村公共財(cái)政的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨著一系列新的形勢、新的情況和新的任務(wù)，亟待實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。這次會(huì)議的主要任務(wù)是全面總結(jié)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建立以來特別是“十五”以來取得的成績，分析研究當(dāng)前出現(xiàn)的新情
2、況、新問題，部署安排今后一段時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作。廳黨組對(duì)這次會(huì)議高度重視。廳黨組書記、廳長李友志同志親自決策召開這次會(huì)議，并在會(huì)前專門聽取了鄉(xiāng)財(cái)處的工作匯報(bào)，對(duì)召開好這次會(huì)議作出重要指示。今天友志廳長親自參加會(huì)議，等會(huì)還將作重要講話。請(qǐng)大家按照友志廳長的講話精神，認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，努力做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先講幾點(diǎn)意見。???一、充分肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所發(fā)揮的職能作用，高度評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所取得的工作成績???從1984年起，我省全面建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的建立，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成為一級(jí)完善的政府
3、，鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠自行組織收入、安排支出，履行一級(jí)政府的職能。2000年，《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理?xiàng)l例》出臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能地位得到法律的保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建立以來，收入規(guī)模不斷擴(kuò)大，財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)。到農(nóng)村稅費(fèi)改革之前的2001年，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入達(dá)到歷史最高值81.75億元，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建立之初1984年10.89億元的7.5倍；財(cái)政支出78.21億元，是1984年的9.73倍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府生財(cái)理財(cái)積極性，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了重要的作用。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部為了充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能作用，認(rèn)真履行工作職責(zé)，在各級(jí)各部門的
4、高度重視和大力支持下，開拓創(chuàng)新，努力拼搏，做了大量的工作。???-頁腳---1、狠抓稅收征管，壯大財(cái)政收入規(guī)模。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，農(nóng)業(yè)稅收是縣鄉(xiāng)財(cái)政收入的重要組成部分，農(nóng)稅征管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的主要職能。2003年，全省完成農(nóng)業(yè)稅收40.58億元，為當(dāng)年全省地方財(cái)政收入的15%。全省農(nóng)稅機(jī)構(gòu)創(chuàng)新管理方法，強(qiáng)化征收措施，確保了應(yīng)收盡收。一是加強(qiáng)稅法宣傳，增強(qiáng)群眾依法納稅意識(shí)。廣泛利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體和鄉(xiāng)財(cái)網(wǎng)絡(luò)、簡報(bào)、宣傳欄等宣傳工具，開展群眾喜聞樂見的稅法宣傳活動(dòng)。二是堅(jiān)持以民為本，實(shí)行公開辦稅。在農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征管上，堅(jiān)持“
5、三公開、四到戶”（即稅收政策公開、計(jì)稅依據(jù)公開、辦稅程序公開，政策宣傳到戶、納稅通知到戶、稅票填開到戶、減免落實(shí)到戶）；全面推廣了定點(diǎn)辦稅、定時(shí)納稅、定額征稅的“三定”征收方式；建立農(nóng)稅征管信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)戶納稅情況實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。三是創(chuàng)新機(jī)制，探索耕地占用稅征管新模式。采取“財(cái)政部門直征，國土部門協(xié)征”方式，理順了征納關(guān)系，規(guī)范了征管秩序。2005年我省耕地占用稅收入達(dá)8.37億元，收入總額在全國列第六位。四是培植新的稅收增長點(diǎn)，強(qiáng)化契稅征管。過去契稅一直由房產(chǎn)、國土部門代征。從2004年起，全面推行財(cái)政部門直接征管，加強(qiáng)
6、部門協(xié)稅，以證管稅，有效控制了稅源。去年全省契稅收入達(dá)19.45億元，收入總額在全國列第九位。契稅一躍成為地方財(cái)政收入的重要稅種。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅征管做好本職工作的同時(shí)，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部還主動(dòng)承擔(dān)了協(xié)助工商稅收征管的任務(wù)。???2、加強(qiáng)支出管理，提高依法理財(cái)水平。為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作走上規(guī)范化、法制化軌道，在多年努力的基礎(chǔ)上，我省于2000年出臺(tái)了《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理?xiàng)l例》。為了規(guī)范預(yù)算外資金管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)籌，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政大力推廣了“兩無一統(tǒng)”的管理辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬站所取消會(huì)計(jì)和收入賬戶，由財(cái)政所統(tǒng)一管理?！皟蔁o一統(tǒng)”管理辦法
7、的推行，有效地加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)控能力。2005年，作為農(nóng)村綜合改革的重要措施，我省開始探索實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的財(cái)政管理方式改革，選擇汝城、隆回、武岡、岳陽、靖州五個(gè)縣市開始試點(diǎn)。今年試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到40多個(gè)縣市區(qū)，對(duì)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為、提高財(cái)政資金使用效率、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管、控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)，起到了十分重要的作用。???3、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際出發(fā)，不斷調(diào)整完善財(cái)政體制。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建立以來，先后經(jīng)歷了統(tǒng)收統(tǒng)支、收支包干、分稅制等財(cái)政體制模式。1994年，中央實(shí)行分稅制財(cái)稅體制后，我省積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制
8、改革，大部分地市實(shí)行了“劃分收支、核定基數(shù)，收支掛鉤，超收分成”的分稅包干制模式。通過體制完善，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的理財(cái)積極性，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的快速發(fā)展。到2002年底，全省實(shí)行分稅制或分稅包干制財(cái)政體制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)1800多個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的76%。為了緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，中央從200
