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1、鋼鐵行業(yè)清潔生產水平評價技術要求編制說明(初稿)編制小組二〇一〇年四月目錄1.前言11.1標準編制出臺的背景11.2標準編制的必要性與緊迫性11.3標準編制的主要依據(jù)22鋼鐵行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及未來發(fā)展趨勢22.1我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀22.1.1我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀22.1.2我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展存在的問題52.1.3我國鋼鐵行業(yè)未來發(fā)展趨勢82.2國外鋼鐵行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢122.2.1國外鋼鐵行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀122.2.2國外鋼鐵行業(yè)未來發(fā)展趨勢153編制過程174適用范圍185標準編制
2、指導思想186標準編制依據(jù)和參考資料187編制方法和技術路線197.1編制方法197.2編制技術路線208評價指標體系的確立228.1定量考核指標框架體系的確定228.2定性考核指標框架體系的確定229指標內容的確定259.1定量指標基準值的確定259.1.1焦化工序259.1.2燒結269.1.3球團工序269.1.4煉鐵工序269.1.5煉鋼工序279.1.6軋鋼工序279.1.7聯(lián)合企業(yè)299.2定性指標內容的確定2910標準實施的可行性分析2911標準實施的節(jié)能減排潛力分析3012標準實
3、施建議3113反饋意見及處理說明31附件：31鋼鐵行業(yè)清潔生產水平評價技術要求編制說明1.前言1.1標準編制出臺的背景為進一步貫徹落實《中華人民共和國清潔生產促進法》，工信部節(jié)能司根據(jù)國務院《節(jié)能減排綜合性工作方案》(國務院，2007年6月)有關要求，在已發(fā)布《2008-2010年資源節(jié)約與綜合利用標準發(fā)展規(guī)劃》(國標委工一[2007]54號)的基礎上，于2008年12月4日發(fā)出《關于報送2009年工業(yè)節(jié)能與綜合利用標準制修訂計劃的通知》，向各行業(yè)協(xié)會征求節(jié)能與綜合利用標準制修訂項目，在中國鋼鐵
4、工業(yè)協(xié)會發(fā)展與科技環(huán)保發(fā)展部的牽頭組織下，冶金清潔生產技術中心經由中國鋼鐵協(xié)會向工信部提出了編制《鋼鐵行業(yè)清潔生產水平評價標準》的申請，在獲得工信部正式批準后，于2009年4月1日開始啟動標準編制工作，按工信部進度要求計劃于2009年12月31日完成標準編制工作。1.2標準編制的必要性與緊迫性(1)為政府主管部門提供對鋼鐵行業(yè)的清潔生產管理手段政府主管部門需了解鋼鐵行業(yè)清潔生產水平狀況、評估鋼鐵企業(yè)清潔生產績效、設置鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排導向目標；以及需要制定鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策，促進鋼鐵行業(yè)實施清潔生產
5、，進而規(guī)范和指導鋼鐵行業(yè)清潔生產持續(xù)有效地向前發(fā)展，在鋼鐵企業(yè)中建立并形成長期有效的清潔生產機制。因此需要盡快編制和出臺一個《鋼鐵行業(yè)清潔生產水平評價標準》，為政府主管部門提供對鋼鐵行業(yè)實施清潔生產的有效管理工具和評價手段。(2)鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排存在巨大壓力我國鋼鐵行業(yè)在國民經濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位，在為國民經濟發(fā)展做出重大經濟貢獻的同時，也大量地消耗著國內外資源與能源，向鋼鐵企業(yè)周邊環(huán)境排放大量的污染物。為此我國鋼鐵行業(yè)被國家列為重點污染行業(yè)之一，成為國家在節(jié)能減排方面重點關注的行業(yè)。為推
6、動鋼鐵企業(yè)實施清潔生產，持續(xù)減少資源與能源消耗、減少污染物的產生與排放就成為緊迫的任務。如何判斷鋼鐵企業(yè)清潔生產水平，如何判斷鋼鐵企業(yè)清潔生產方面存在的潛力和機會，如何推動鋼鐵企業(yè)自覺實施清潔生產，迫切需要由國家政府主管部門出臺一部《鋼鐵行業(yè)清潔生產水平評價標準》，提出導向目標，規(guī)范鋼鐵企業(yè)行為，引領鋼鐵企業(yè)實施清潔生產。(3)評價指標體系在鋼鐵生產工序內容方面的不足原國家環(huán)境保護總局頒布的《清潔生產標準鋼鐵行業(yè)》雖然對鋼鐵行業(yè)(聯(lián)合企業(yè))提出了國內一般水平、國內先進水平和國際先進水平等三級清潔
7、生產標準的指標要求，但沒有提出如何判定(長流程或短流程)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)達到清潔生產一、二、三級水平的評判方法；48國家發(fā)改委已頒布的《鋼鐵行業(yè)清潔生產評價指標體系（試行）》雖然提出了清潔生產指標基準值和評價(長流程或短流程)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)是否達到清潔生產水平的評判方法，但在該體系中缺少球團工序、軋鋼工序清潔生產指標的內容，沒有提出國內一般水平、國內先進水平和國際先進水平的三個級別的標準指標劃分值，不利于鋼鐵企業(yè)清潔生產先進水平的評判，為此需要在已頒布《清潔生產標準鋼鐵行業(yè)》、《鋼鐵行業(yè)清潔生產評價指
8、標體系（試行）》的基礎上進行整合、補充和完善，編制《鋼鐵行業(yè)清潔生產水平評價技術要求》。(4)評價指標體系在應用方面存在問題《鋼鐵行業(yè)清潔生產評價指標體系(試行)》僅做為一個清潔生產水平評價工具，沒有做為國家正式標準出臺，因此沒有能夠在政府主管部門、鋼鐵行業(yè)協(xié)會、鋼鐵企業(yè)、咨詢機構、工程設計單位中廣泛推廣和應用。因此，也迫切需要出臺兼有鋼鐵行業(yè)清潔生產評價指標體系特點的《鋼鐵行業(yè)清潔生產水平評價標準》來指導和推動鋼鐵行業(yè)清潔生產工作。1.3標準編制的主要依據(jù)本標準編制主要依據(jù)以下資料：(1)《關
