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1、遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院告科卒A大作此題目：拭麵髓政S理蟲行政主述的鯉臟塞地位指導(dǎo)教師：蔣軍站點(diǎn):無錫學(xué)習(xí)中心學(xué)號：3200914310005專業(yè)：行政管理年級：2014春姓名：朱曉東?？飘厴I(yè)大作業(yè)誠信承諾書本人鄭重承諾網(wǎng)絡(luò)教育專科層次行政管理專業(yè)的畢業(yè)論文《試論現(xiàn)代行政管理中行政主體的類型及法律地位_》的主要觀點(diǎn)和思想系本人獨(dú)立思考完成，并在此申明我愿承擔(dān)與上述承諾相違背的事實(shí)所引起的一切消極后果。簽名.?年月F1摘要行政主體是指享有行政權(quán)力，能以自己的名義行使行政權(quán)，做出影響行政相對人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并
2、能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的和應(yīng)法律責(zé)任的社會組織。本文主耍簡述了現(xiàn)代行政管理屮行政主體的類型及其法律地位。關(guān)鍵詞：行政管理；行政主體；類型；法律地位釀I1luW52現(xiàn)代行政管理中行政主體的類型62.1行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政機(jī)關(guān)62.2其他行使行政職權(quán)的組織62.2.2法律、法規(guī)授權(quán)的組織法律、法規(guī)授權(quán)的組織62.2.3行政機(jī)關(guān)委托的組織行政機(jī)關(guān)委托的組織63現(xiàn)代行政管理中行政主體的法律地位73.1有利于中央和地方之間的和諧中央政府與地方政府的關(guān)系在整個國家治理中具有重要意義73.2行政機(jī)關(guān)的設(shè)立有法律依據(jù)行政
3、機(jī)關(guān)的設(shè)立必須有法律依據(jù)??…73.3有利于明確行政主體的法律責(zé)任作為行政法律關(guān)系的主體?……74現(xiàn)代行政管理的發(fā)展84.1行政管理協(xié)調(diào)化84.2行政決策信息化84.3行政事務(wù)現(xiàn)代化8缺i吾9醐10參考文獻(xiàn)101、前言行政主體是指享有行政權(quán)力，能以自己的名義行使行政權(quán)，做出影響行政相對人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的和應(yīng)法律責(zé)任的社會組織。隨著社會的發(fā)展，貧富差跑、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等一系列社會問題也相繼出現(xiàn)。傳統(tǒng)的W家行政已不能適應(yīng)社會的需求，社會急需政府行政權(quán)力對各類事務(wù)進(jìn)行管理協(xié)調(diào)，以促進(jìn)社會發(fā)展
4、，實(shí)現(xiàn)公平與正義。因此，行政應(yīng)由社會主體對公共事務(wù)進(jìn)行管理，行使部分行政權(quán)力。在行政法學(xué)屮，行政主體是參加行政法律關(guān)系，依法享有行政職權(quán)，能以自己的名義行使行政職權(quán)，并能獨(dú)立地對自己行使行政職權(quán)的行為產(chǎn)生的后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任的國家機(jī)關(guān)或社會組織。從立法可以看出，行政主體己不限于岡家機(jī)關(guān)，還包括各類組織和企事業(yè)單位。2、現(xiàn)代行政管理中行政主體的類型2.1行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政機(jī)關(guān)，指依憲法和宥關(guān)組織法的規(guī)定設(shè)置的，行使國家行政職權(quán)，負(fù)責(zé)對國家各項行政事務(wù)進(jìn)行組織、管理、監(jiān)督
5、和指揮的國家機(jī)關(guān)。屮央行政機(jī)關(guān)：也括國務(wù)院、國務(wù)院組成部門、同務(wù)晚直屬機(jī)構(gòu)、同務(wù)險部委管理的W家局及W務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)。地方行政機(jī)關(guān)：拈地方各級人民政府、地方各級人民政府的職能部門、地方人民政府的派出機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)中的工作人員也稱岡家公務(wù)員。閑家公務(wù)員接受同家的委托，擔(dān)任網(wǎng)家行政職務(wù)，與同家2間形成職務(wù)關(guān)系。在外部行政管理關(guān)系中，國家公務(wù)員代表行政機(jī)關(guān)，以所在行政機(jī)關(guān)的名義行使行政權(quán)，其行為的結(jié)果歸屬于相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)。對國家公務(wù)員執(zhí)行職務(wù)行為所造成的損失，由W家行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任，但國家行政機(jī)關(guān)保留對公務(wù)員
6、的追償權(quán)，即可以要求冇重大過失或故意造成損害的公務(wù)員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。在行政訴訟中，岡家公務(wù)員既不能作原告，也不能作被告，不具有訴訟當(dāng)事人的地位。根據(jù)規(guī)定，行政訴訟中的被告，只能是做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或通過行政復(fù)議改變原具體行政行為的復(fù)議機(jī)關(guān)。2.2其他行使行政職權(quán)的組織2.2.2法律、法規(guī)授權(quán)的組織法律、法規(guī)授權(quán)的組織，是指依法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國家機(jī)關(guān)組織。包括以下幾類：第一，行政機(jī)構(gòu)。根據(jù)我W法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，目前具有行政主體資格的行政機(jī)構(gòu)主要有內(nèi)部機(jī)構(gòu)、166派出機(jī)
7、構(gòu)、臨時機(jī)構(gòu)。第二，企業(yè)組織。一般情況下，企業(yè)作為行政管理的對象，在行政法律關(guān)系中是以相對人的身份出現(xiàn)。但在特定情況K,法律法規(guī)也可授權(quán)其行使一定行政職能，而成為行政主體。第三，事業(yè)單位。教學(xué)科研竽位和從事某種專門技術(shù)檢驗或鑒定的事業(yè)申位等，經(jīng)行政法律、法規(guī)的授權(quán)可成為行政主體。第四，社會團(tuán)體。第五，其他組織。2.2.3行政機(jī)關(guān)委托的組織是指接受行政機(jī)關(guān)委托行使一定行政職權(quán)的社會組織。被委托的組織從能根據(jù)委托行使一定的行政職權(quán)。委托必須有法律依據(jù)；委托必須在法定權(quán)限內(nèi)；必須履行書面委托手續(xù)：必須對受委托組
8、織的行為加強(qiáng)監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)委托的組織應(yīng)具備的條件，必須符合法定條件，在具體實(shí)施行政行為吋也要遵循一定規(guī)則。3、現(xiàn)代行政管理中行政主體的法律地位3.1有利于中央和地方之間的和諧中央政府與地方政府的關(guān)系在整個國家治理中的重要意義。在中央政府與地方政府的關(guān)系上，主要有集權(quán)主義、地方分權(quán)主義、均權(quán)主義、聯(lián)邦主義四種主要理論。由于中國是一個內(nèi)部差異性大、情況復(fù)雜的大國，W情的復(fù)雜決定了政府治理W家的責(zé)任和難度都很大，必須嚴(yán)密的科層制政府
