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《官民互治與官民共治比較研究》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、為了確保“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目設(shè)備正常使用，我校做到安裝、教師培訓(xùn)同步進(jìn)行。設(shè)備安裝到位后，中心校組織各學(xué)點(diǎn)管理人員統(tǒng)一到縣教師進(jìn)修學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉系統(tǒng)的使用和維護(hù)。官民互治與官民共治比較研究 摘要：官民互治是指政府官員與社會公民在法律前提下，依據(jù)憲法和法律等社會契約，通過行使或履行權(quán)利義務(wù)所進(jìn)行的相互交往、相互制約、相互管理的活動；官民共治是政府官員與公民對社會政治事務(wù)的合作管理，其實(shí)質(zhì)是國家與社會的協(xié)同治理。官民互治與官民共治的主客體存在差別，重心也有所不同。但兩者從理論上來看是共通的，相互作用的。只有在官民互治的價(jià)值引導(dǎo)下進(jìn)行官民共治，
2、才能切實(shí)推進(jìn)社會主義法治進(jìn)程?！ ￡P(guān)鍵詞：官民互治；官民共治；公民與政府；治理；法治 中圖分類號：文獻(xiàn)標(biāo)識碼：ADOI：/ 在學(xué)術(shù)界，已有許多學(xué)者對官民互治與官民共治進(jìn)行了大量研究，尤其是隨著對共治理論研究的深入，官民共治得到了更多學(xué)者的青睞。但是筆者發(fā)現(xiàn)，在這些學(xué)術(shù)著作中并未涉及官民互治與官民共治的關(guān)系，甚至存在混合運(yùn)用的現(xiàn)象。理清兩者之間的關(guān)系，對于深化改革具有重大的理論指導(dǎo)意義?！ ∫弧⒐倜耜P(guān)系及其歷史演進(jìn)為了充分發(fā)揮“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目設(shè)備的作用，我們不僅把資源運(yùn)用于課堂教學(xué)，還利用系統(tǒng)的特色欄目開展課外活動，對學(xué)生進(jìn)行安全教育、健
3、康教育、反邪教教育等豐富學(xué)生的課余文化生活。為了確保“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目設(shè)備正常使用，我校做到安裝、教師培訓(xùn)同步進(jìn)行。設(shè)備安裝到位后，中心校組織各學(xué)點(diǎn)管理人員統(tǒng)一到縣教師進(jìn)修學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉系統(tǒng)的使用和維護(hù)?！ 肮佟焙汀懊瘛本亲鳛榧细拍顏硎褂玫摹９偈侵赣缮鐣贁?shù)人員組成的，直接行使國家權(quán)力，管理社會公共事務(wù)的人群；與相對應(yīng)的民就是指由社會多數(shù)人員組成的，不直接行使國家權(quán)力，在國家治理中處于被管理地位的人群。官與民之間的存在千絲萬縷的關(guān)系，官民關(guān)系是官與民之間的政治關(guān)系，是官與民之間最為本質(zhì)的關(guān)系，是以階級劃分為基礎(chǔ)的一種歷史性關(guān)系。官民
4、關(guān)系是政治的基本問題，是政治過程中的主客體關(guān)系。政治過程中的主客體間存在大量的矛盾，可以說官和民不是社會的產(chǎn)物，而是國家產(chǎn)物，國家是產(chǎn)生于社會而又獨(dú)立于社會之上的力量。國家的出現(xiàn)伴隨著權(quán)力的生成與分配問題，社會成員正是因國家權(quán)力的擁有與否或分配不同而形成官和民。矛盾是政治發(fā)展的動力和源泉，只有處理好矛盾的兩個主要方面――官與民，才能更好地保證政治發(fā)展?！ ≡趹?zhàn)國之前的夏、商、周時期，我國與11世紀(jì)神權(quán)統(tǒng)治下的西歐一樣實(shí)行的是分封采邑制，那時只有被任命的土地管理者，還不能稱為官員。到戰(zhàn)國時期，尤其是秦統(tǒng)一中原后，官僚制開始萌芽。韋伯曾對此做過論證，他認(rèn)為官僚
5、制“從一開始就控制著戰(zhàn)國時代的封建性質(zhì)，并將士人階層的思維一再納入管理技術(shù)與功利主義的科層官僚制的軌道”。[1]為了充分發(fā)揮“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目設(shè)備的作用，我們不僅把資源運(yùn)用于課堂教學(xué)，還利用系統(tǒng)的特色欄目開展課外活動，對學(xué)生進(jìn)行安全教育、健康教育、反邪教教育等豐富學(xué)生的課余文化生活。為了確?！敖虒W(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目設(shè)備正常使用，我校做到安裝、教師培訓(xùn)同步進(jìn)行。設(shè)備安裝到位后，中心校組織各學(xué)點(diǎn)管理人員統(tǒng)一到縣教師進(jìn)修學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉系統(tǒng)的使用和維護(hù)。隋唐時期科舉制的確立使得官僚制成為我國封建時期的一種正式的體制。我國兩千多年的封建社會
6、都是在“人治”或“官治”下緩慢發(fā)展的，法律淪為了統(tǒng)治的手段，官與民相互對立或?qū)?，官統(tǒng)治民。西方由“人治”到“法治”也經(jīng)歷了很長的一段歷史時期。直到19世紀(jì)后期英國文官制度的出現(xiàn)，才標(biāo)志著現(xiàn)代官僚制的真正形成?！ ≡谝运接兄茷榛A(chǔ)、剝削階級占統(tǒng)治地位的社會形態(tài)中，官民關(guān)系的本質(zhì)是階級統(tǒng)治與階級壓迫的關(guān)系，是對立或?qū)沟年P(guān)系。雖然西方在打破專制統(tǒng)治的過程中，借助了民主政治的分權(quán)制衡、政黨政治、議會制、選舉制等民主元素，但是其私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并沒有改變，所以官民關(guān)系依然是對抗性的，其法治的“治民性”沒有根本改變。而當(dāng)前我國的官民關(guān)系吧不僅是非對抗性的，而且是雙
7、向性的。社會主義法治的“民治性”得以彰顯，力求使民主制度化、法制化。這種雙向互動的官民關(guān)系體現(xiàn)了我國體制與制度的優(yōu)越性，根植于中國特色社會主義的土壤?！ 《⒐倜窕ブ闻c官民共治的比較分析 官民互治與官民共治既相互區(qū)別又密切聯(lián)系?！ 」倜窕ブ闻c官民共治的概念界定為了充分發(fā)揮“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目設(shè)備的作用，我們不僅把資源運(yùn)用于課堂教學(xué)，還利用系統(tǒng)的特色欄目開展課外活動，對學(xué)生進(jìn)行安全教育、健康教育、反邪教教育等豐富學(xué)生的課余文化生活。為了確?！敖虒W(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目設(shè)備正常使用，我校做到安裝、教師培訓(xùn)同步進(jìn)行。設(shè)備安裝到位后，中心校組織各
8、學(xué)點(diǎn)管理人員統(tǒng)一到縣教師進(jìn)修學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉系統(tǒng)的使用和維護(hù)?！?/p>
