淺談縣域經(jīng)濟(jì)體系下精準(zhǔn)扶貧的操作定義以及如何做到精準(zhǔn)扶貧兩篇

《淺談縣域經(jīng)濟(jì)體系下精準(zhǔn)扶貧的操作定義以及如何做到精準(zhǔn)扶貧兩篇》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、淺談縣域經(jīng)濟(jì)體系下精準(zhǔn)扶貧的操作定義以及如何做到精準(zhǔn)扶貧兩篇淺談縣域經(jīng)濟(jì)體系下精準(zhǔn)扶貧的操作定義貧困縣長期的經(jīng)濟(jì)不景氣使得公眾對(duì)政府的債務(wù)償還能力產(chǎn)生了很大質(zhì)疑，可能會(huì)衍生出普遍的“討債”運(yùn)動(dòng)，政府陷入了信任危機(jī)。改革政府職能和建設(shè)節(jié)儉、高效政府的迫不及待。這種問題在絕大部分貧困縣是相當(dāng)?shù)钠毡?。一、貧困人口的定義按照《梅里曼，韋伯斯特大學(xué)生詞典淺談縣域經(jīng)濟(jì)體系下精準(zhǔn)扶貧的操作定義以及如何做到精準(zhǔn)扶貧兩篇淺談縣域經(jīng)濟(jì)體系下精準(zhǔn)扶貧的操作定義貧困縣長期的經(jīng)濟(jì)不景氣使得公眾對(duì)政府的債務(wù)償還能力產(chǎn)生了很大質(zhì)疑，可能會(huì)衍生出普遍的“討債”運(yùn)

2、動(dòng)，政府陷入了信任危機(jī)。改革政府職能和建設(shè)節(jié)儉、高效政府的迫不及待。這種問題在絕大部分貧困縣是相當(dāng)?shù)钠毡椤Ｒ?、貧困人口的定義按照《梅里曼，韋伯斯特大學(xué)生詞典淺談縣域經(jīng)濟(jì)體系下精準(zhǔn)扶貧的操作定義以及如何做到精準(zhǔn)扶貧兩篇淺談縣域經(jīng)濟(jì)體系下精準(zhǔn)扶貧的操作定義貧困縣長期的經(jīng)濟(jì)不景氣使得公眾對(duì)政府的債務(wù)償還能力產(chǎn)生了很大質(zhì)疑，可能會(huì)衍生出普遍的“討債”運(yùn)動(dòng)，政府陷入了信任危機(jī)。改革政府職能和建設(shè)節(jié)儉、高效政府的迫不及待。這種問題在絕大部分貧困縣是相當(dāng)?shù)钠毡?。一、貧困人口的定義按照《梅里曼，韋伯斯特大學(xué)生詞典》的解釋，“貧困”是一個(gè)人缺少通常

3、的或社會(huì)可接收的貨幣量或物質(zhì)財(cái)富的狀態(tài)”。這個(gè)定義包含兩個(gè)重要思想，第一，貧困的定義在不同社會(huì)的不同時(shí)期是不同的；第二，定義的重點(diǎn)放在購買商品和服務(wù)的能力，即貨幣(或它們的所有權(quán)關(guān)系)即物質(zhì)擁有上。英國的湯森這樣界定“所有居民中那些缺乏獲得各種食物、參加社會(huì)活動(dòng)和最起碼的生活和社交條件的資源的個(gè)人、家庭和群體就是所謂貧困。大多數(shù)分析家建議在確定生活水平的總體評(píng)估情況時(shí)將社會(huì)指標(biāo)包括進(jìn)來。貧困的其他維度，如健康、壽命、讀寫能力等在20世紀(jì)80年代被吸收到貧困的定義中。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署在從人類發(fā)展的角度界定貧困方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用，采用

4、了幾種測(cè)定方法，包括人類發(fā)展指數(shù)和人類貧困指數(shù)。人類貧困指數(shù)側(cè)重于貧困的三個(gè)方面：壽命、讀寫能力和生活水平。壽命用40歲以前死亡的人的百分比來測(cè)定，讀寫能力用有讀寫能力的成人百分比來測(cè)定，而生活水平則用獲得醫(yī)療服務(wù)的居民的百分比，獲得安全飲用水的居民的百分比以及5歲以下營養(yǎng)不良的幼兒的百分比三個(gè)指標(biāo)來測(cè)定。而目前，我國在精準(zhǔn)扶貧上所面臨的問題可以分為區(qū)域類的收入差距的貧困和個(gè)體收入差距的貧困兩個(gè)方面。而國家通過轉(zhuǎn)移支付的方式給予貧困地區(qū)資金上的支持，此種方式可以解決在宏觀尺度上貧困區(qū)域和其他區(qū)域的差距。同時(shí)，不論是貧困地區(qū)還是富有

5、地區(qū)，個(gè)體的收入差距是非常的明顯的，而這種差距在目前和今后的一段時(shí)間內(nèi)是會(huì)逐漸變大，形成一個(gè)穩(wěn)定的階層屏障，即所謂的階層固化。二、如何對(duì)貧困人口精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)扶貧是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。但目前，精準(zhǔn)扶貧在宏觀和微觀上的扶持存在明顯分歧。貧困地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年之后，形成的一個(gè)區(qū)域性的階層能級(jí)的差距，而這種差距，在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，會(huì)更容易的形成一個(gè)“馬太效應(yīng)”。熱錢會(huì)流到富裕

6、而且經(jīng)濟(jì)活力高的地區(qū)，扶貧資金在進(jìn)入貧困地區(qū)，依然存在“馬太效應(yīng)”。從政治角度講，扶貧資金會(huì)優(yōu)先使用在更容易出現(xiàn)扶貧效果的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)中。但從經(jīng)濟(jì)角度講，扶貧意在于形成一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展模式，而這個(gè)模式卻很難在目前的經(jīng)濟(jì)體系下形成。大量的政府扶貧資金不可能長期存在，而耗費(fèi)大量資金的扶貧產(chǎn)業(yè)在短缺內(nèi)很難形成實(shí)際上的規(guī)模效應(yīng)。目前，所能見到的扶貧產(chǎn)業(yè)的紅紅火火，更多可以說是扶貧領(lǐng)域的辛迪加。在政策和大量資本下維系的一種建設(shè)和上升的經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭。在脫離辛迪加組織模式的加持之后，扶貧領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，將缺乏經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)演變成一種更加衰落的可能。精準(zhǔn)扶貧，棚

7、改貨幣化安置，化解系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這些普遍存在于全國的問題，正如一個(gè)個(gè)雷，說不定哪天就會(huì)引爆。而基于政策穩(wěn)定，或者經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好持續(xù)預(yù)期中的發(fā)展，將面臨的問題更加尖銳。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)的周期在出現(xiàn)斷層之后，會(huì)出現(xiàn)持續(xù)不斷的困厄。而當(dāng)前，我國縣域經(jīng)濟(jì)所表現(xiàn)的是在處理問題的遠(yuǎn)端。表現(xiàn)的是不能有效的處理政策傳導(dǎo)過程中的失真。重大風(fēng)險(xiǎn)更多的會(huì)通過涓滴效應(yīng)積累在遠(yuǎn)端，使得重大金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生并不是集中式爆發(fā)，而是一直離散式的爆發(fā)形式。三、縣域財(cái)政精準(zhǔn)扶貧的操作定義貧困縣的財(cái)政扶貧工作事業(yè)逐步由＂吃飯財(cái)政＂向＂民生財(cái)政＂轉(zhuǎn)變。在保障貧困人口

8、的當(dāng)前發(fā)展的情況下，在一定程度上需要保障貧困人口的未來的持續(xù)性。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財(cái)政支出規(guī)模的迅速擴(kuò)大，特別是民生支出的不斷擴(kuò)大，重收入輕支出，重分配輕管理，重使用輕效益的現(xiàn)象不同程度的存在，財(cái)政部口把資金安排出去后，對(duì)于各單位用的怎么樣、效果