園林綠地養(yǎng)護市場化模式探討

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1、林綠地養(yǎng)護市場化模式探討黃麗霞重慶市黔江區(qū)園林盪化摘要：2003年黔江區(qū)園林綠地養(yǎng)護部分地段實行市場化管理模式，經(jīng)過3年試運行后，管理模式逐步完善，于2005年全面實行市場化養(yǎng)護。通過14年的運行管理，總結(jié)園林綠地實行市場化管理模式經(jīng)驗，探討利弊，為下一步深化市場化管理模式提出建議。關(guān)鍵詞：園林綠地;養(yǎng)護;市場化;探討;作者簡介：黃麗霞(1977-),女，副高，本科，主要從事園林規(guī)劃設(shè)計、園林項目施工管理、綠化養(yǎng)護、苗圃建設(shè)等工作。收稿日期：2017-11-8Received：2017-11-8序言黔江區(qū)于2003年將部分園林綠地養(yǎng)護作業(yè)承包給具有園林施工資質(zhì)的市場化公司管護，經(jīng)過3

2、年試運行，取得了初步成效，管護質(zhì)量逐年提升，管理模式也逐步完善，確定了黔江園林綠地養(yǎng)護實行市場化運作的可行性。2006年，黔江區(qū)率先在全市推行城市園林綠地管護市場化改革，通過公幵招標(biāo)選擇專業(yè)公司，實施了為期2年的綜合管護，成效良好，得到市局的高度表揚，城市園林綠化工作繼2004年獲得特等獎后，2005年、2006年和2007年連續(xù)3年獲得一等獎。12006?2007年2年運行情況1.1招投標(biāo)情況(1)招標(biāo)方式:公開招投標(biāo)。(2)指導(dǎo)思想:達到規(guī)范市場、優(yōu)化機制、降低成本、提高質(zhì)量的FI的，促進黔江區(qū)園林綠化事業(yè)健康發(fā)展，切實有效地保護好園林綠化建設(shè)成果。(1)管護時間:2年。(2)資

3、質(zhì)要求:城市園林綠化企業(yè)三級及其以上的資質(zhì)。(3)標(biāo)段劃分:此次納入市場化管護招標(biāo)的公共綠地合計50余公頃，行道樹10000余株，由3家中標(biāo)企業(yè)管護。1.2管護內(nèi)容(1)綠地、鋪裝、水景、碼道、河堤護坡、下河梯步、濱水平臺、燈具、欄桿、標(biāo)識、座椅、樹壇、地漏、垃圾箱的清潔衛(wèi)生。(2)鋪裝、水景、燈具、欄桿、標(biāo)識、座椅、樹壇、地漏、垃圾箱、噴灌系統(tǒng)、園林植物的防范保擴和零星維修。(3)園林植物澆水、施肥、修剪、整形、中耕除草、病蟲害防治、調(diào)整補植，草坪專業(yè)養(yǎng)護，道路隔離綠帶、交通綠島和行道樹沖洗灰塵。(4)控制室、公廁的運行管理和設(shè)施維護。1.3管護標(biāo)準(zhǔn)1.3.1清潔衛(wèi)生綠地、鋪裝、水

4、景、碼道、河堤護坡、下河梯步、濱水平臺及園林配套設(shè)施隨時保持清潔衛(wèi)生，管護區(qū)域無暴露垃圾、糞便、污水，無鼠洞和蚊蠅孳生地，無衛(wèi)生死角；水景水質(zhì)良好，無臭味，無漂浮物，無蚊蟲孳生。每天傾倒垃圾箱2~3次，所有垃圾日產(chǎn)日清，不過夜、不焚燒、按指定地點堆放;每天清洗欄桿、標(biāo)識、座椅、樹壇、垃圾箱2~3次，隨時保持其容貌整潔;每月清潔燈具2次，沖洗水池、梯步和重點鋪裝區(qū)域2次;全年不間斷清除磚縫中、綠地內(nèi)、河堤護坡上的雜草。1.3.2防范保護24h晝夜巡査，防止管護區(qū)域發(fā)生踐踏綠地、攀折花木、亂擺攤、亂搭建、亂堆放、亂張貼、亂涂寫、盜竊破壞園林配套設(shè)施和其它損綠、毀綠的行為，如有違法、違規(guī)行

5、為或突發(fā)事件發(fā)生，立即制止并迅速報告園林綠化主管部門；及時排除管護區(qū)域存在的各類安全隱患，確保園林配套設(shè)施的安全和正常使用；妥善處置突發(fā)事件，營造良好的治安環(huán)境和游覽秩序。1.3.3綠化養(yǎng)護(1)草坪均勻度90%以上，覆蓋率95%以上;年修剪15次以上;年疏草、打孔各2次;年施肥量60g/m以上;年病蟲害防治8次以上，危害率低于5%。（2）灌木生長旺盛，修剪精細，造型美觀;年修剪15次以上;年病蟲害防治5次以上，危害率低于5%。（3）喬木枝繁葉茂、樹形美觀，枝組分級合理，無枯枝敗葉;年修剪5次以上，年施肥2次以上;年病蟲害防治5次以上，危害率低于8%。1.3.4控制室、公廁管理嚴格遵

6、守用電和咅控操作規(guī)范，做好各種設(shè)施設(shè)備的日常檢修，確?？刂剖业陌踩驼＿\行。嚴格執(zhí)行公廁收費標(biāo)準(zhǔn)，晝夜開放運行，隨時保持公廁A外淸潔上生，負責(zé)公廁水電開支及零星維修，在不影響景觀和周邊環(huán)境的前提下，允許對外經(jīng)營，以實現(xiàn)收支平衡。1.4考核辦法由主管部門組成督察組，按月對管護單位的作業(yè)情況進行檢查、驗收，通報考評結(jié)果并存檔?？荚u得分90分（含90分）以上為合格，按月足額兌現(xiàn)管護經(jīng)費；考評得分90分以下為不合格，按得分比例兌現(xiàn)管護經(jīng)費，即實行百分制，如得分為80分，就只兌現(xiàn)80%的管護經(jīng)費；累計三個月不合格，甲方有權(quán)解除合同。如管護單位因工作失誤造成綠地受損或設(shè)施被盜、被損的，應(yīng)無條件

7、予以恢復(fù)或賠償，否則，甲方可用保證金和管護經(jīng)費抵扣。1.5運行結(jié)果實施了為期2年的市場化管護，發(fā)包方與承包方配合較好，良性發(fā)展，管護成效良好，得到市園林局的高度表揚，2006年和2007年連續(xù)2年獲得一等獎。圖1下載原圖12008?2012年運行情況此次招標(biāo)擴大了管護作業(yè)面積，招標(biāo)規(guī)則、養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護責(zé)任均不變。2007年管護期滿后，受部門年度預(yù)算經(jīng)費限制，未能對城市園林綠地管護重新招標(biāo)，一直沿用2005年招標(biāo)時的費用標(biāo)準(zhǔn)。在此期間：（1）工資和物價大幅度