發(fā)揮教育督導(dǎo)功能推動教育事業(yè)發(fā)展

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1、-發(fā)揮教育督導(dǎo)新功能推動教育事業(yè)大發(fā)展樂陵市西段中學(xué)校長：張澤華近幾年樂陵市的教育突飛猛進，每年的教育質(zhì)量都會有提高，無論是學(xué)生的學(xué)習(xí)還是素質(zhì)都比以往有很大的進步，樂陵的教育發(fā)生著翻天覆地的變化，如此的成就除了老師們的辛勤努力，還有一個不可缺少的因素，那就是教育督導(dǎo)的作用。教育進步的同時，教育督導(dǎo)也在發(fā)生著變革，督導(dǎo)是為教育服務(wù)，教育需要督導(dǎo)的激勵與反饋，督導(dǎo)能及時有效的解決教育出現(xiàn)的問題，促進了教育與時俱進的發(fā)展，因此，要想搞搞教育事業(yè)的發(fā)展，必須發(fā)揮教育督導(dǎo)的功能，那么什么是教育督導(dǎo)？它有哪些功能？我們該怎樣才能最大的發(fā)揮它的作用為教育服務(wù)呢？下面我來談一下自己的見解，希

2、望得讀者的指導(dǎo)。教育督導(dǎo)制度是教育管理制度的一個重要組成部分，教育督導(dǎo)活動是教育管理過程中的一個不可缺少的環(huán)節(jié)，經(jīng)常的、系統(tǒng)的督導(dǎo)活動，是各級政府及教育行政部門加強對教育事業(yè)宏觀管理的重要手段。建立教育督導(dǎo)機構(gòu)，實行督導(dǎo)制度，加強國家對普通教育的監(jiān)督、檢查和控制，是各國現(xiàn)代教育管理體制突出的特點。一、教育督導(dǎo)的內(nèi)涵及功能。（一）教育督導(dǎo)的內(nèi)涵。.---教育督導(dǎo)，實質(zhì)上是一種行政監(jiān)督和管理的重要職能，是國家對教育實行監(jiān)督和指導(dǎo)的有效機制和有力手段，也是現(xiàn)代化教育管理體系必不可少的重要組成部分。它的涵義是指縣以上各級人民政府授權(quán)給所屬的教育督導(dǎo)機構(gòu)和人員，代表本級政府及教育行政部

3、門，依據(jù)國家的有關(guān)方針、政策、法規(guī)，按照督導(dǎo)的原則和要求，運用科學(xué)的方法，對下級人民政府的教育工作、下級教育行政部門和學(xué)校的工作進行有目的、有計劃的監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)，并向本級和上級人民政府及其教育行政部門報告教育工作的情況，提出建議，為政府的教育決策提供依據(jù)。（二）教育督導(dǎo)的功能。教育督導(dǎo)機構(gòu)是一個職能部門，屬于國家機關(guān)。教育督導(dǎo)的功能是對下的，也是對上的，它的對上和對下功能是統(tǒng)一的，主要包括監(jiān)督、指導(dǎo)、評估和反饋四個方面。1．監(jiān)督職能。監(jiān)督是指上級對下級的監(jiān)察和督促。監(jiān)督職能是教育督導(dǎo)機構(gòu)最核心和最能體現(xiàn)這一機構(gòu)本質(zhì)屬性的職能。其目的在于使下級部門能迅速有效、準(zhǔn)確、積

4、極主動地貫徹執(zhí)行教育方針及各項政策，完成教育、教學(xué)和管理等方面的工作任務(wù)。2．指導(dǎo)職能。指導(dǎo)是指上級對下級工作方面、工作內(nèi)容和程序以及工作方式方法給以具體的指教和引導(dǎo)。從督導(dǎo)工作的過程來看，指導(dǎo)是其中重要的一個環(huán)節(jié)，成功的督導(dǎo)要以事實調(diào)查和基于事實所作的評價為依據(jù)，以督導(dǎo)人員與被督導(dǎo)人員之間相互信任為條件對教育行政部門和學(xué)校的工作進行有效的指導(dǎo)。3．評估職能。.---我國現(xiàn)代教育督導(dǎo)發(fā)展的一個重要特點是與現(xiàn)代教育評價的結(jié)合。教育評價，是依據(jù)一定的教育目標(biāo)，利用相應(yīng)的、現(xiàn)代化的教育統(tǒng)計和教育測量手段，對教育對象進行價值判斷的過程?，F(xiàn)代教育評價與教育督導(dǎo)的結(jié)合，使教育督導(dǎo)更加科學(xué)

5、化、民主化，改善和提高了教育督導(dǎo)的效果。從現(xiàn)代教育行政管理的觀點和發(fā)展趨勢來看，積極開展教育評價，對于提高教育管理質(zhì)量、貫徹教育方針政策和推動教育事業(yè)的發(fā)展有著巨大的作用。4．反饋功能。反饋在控制論中是一個非常重要的概念。教育督導(dǎo)系統(tǒng)被視為教育管理的反饋系統(tǒng)，也就是說，教育督導(dǎo)機構(gòu)人員通過反映下級教育部門、教育工作者的意見和要求，來實現(xiàn)對上級各項方針、政策、指令任務(wù)、執(zhí)行情況以及方針政策本身問題的“反饋”。通過向教育行政部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教師提出意見和建議，實現(xiàn)其參謀職能。二、目前教育督導(dǎo)存在的問題。1．督導(dǎo)工作的地位和作用認識不夠。雖然，教育督導(dǎo)工作在教育管理過程中有著重要的

6、意義，但是由于督導(dǎo)部門的工作無法產(chǎn)生短期的工作業(yè)績，而只是處于監(jiān)督、指導(dǎo)其他部門工作的地位，所以常常遭到忽視。一是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對其重要性認識不夠；二是教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)對其重要性認識不足；三是由于督導(dǎo)部門沒有開展正常的督導(dǎo)活動，導(dǎo)致被督導(dǎo)單位不重視督導(dǎo)工作，使教育督導(dǎo)機構(gòu)不能發(fā)揮應(yīng)有的功能。2．機構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，權(quán)力來源和隸屬關(guān)系不明確。.---在實踐中，教育督導(dǎo)機構(gòu)存在著不同的權(quán)力來源和隸屬關(guān)系。目前，從我國的省、市、縣三級教育督導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置情況來看，大致有三種模式：第一種是來源于主管政府領(lǐng)導(dǎo)，教育督導(dǎo)部門作為與教委平行的直屬政府領(lǐng)導(dǎo)的獨立職能部門；第二種是，教育督導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置在教

7、育行政部門內(nèi)部，由政府授權(quán)，同屬于政府和教育行政部門的教育督導(dǎo)機構(gòu)，但比教委的其他職能部門的地位略高；第三種情況是，教育督導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置于教育行政部門內(nèi)部，作為教育行政部門的綜合職能機構(gòu)之一，隸屬于教育行政部門。三種不同的督導(dǎo)機構(gòu)的設(shè)置方式各有利弊，在市場經(jīng)濟體制日益完善和政府職能轉(zhuǎn)變之時，如何進一步完善機構(gòu)設(shè)置及形成法規(guī)是亟待解決的一大問題。3．重視結(jié)果而忽視過程。驗收性的綜合督導(dǎo)評估工作，對督導(dǎo)與被督導(dǎo)雙方來說其精力主要集中在兩點上：一是時限；二是指標(biāo)達成度。它對于保證教育投入水平和基本規(guī)范是否達標(biāo)是有