開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作

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1、開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是黨中央、國務(wù)院為深入推進(jìn)新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展而作出的重大決策，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見>的通知》（中辦發(fā)[2006]9號）精神，按照省委、省政府和市委、市政府和市局的統(tǒng)一部署和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》（蘇辦發(fā)[2006]17號）要求，結(jié)合我校實(shí)際，就全校開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作提出如下實(shí)施方案。???一、總體要求???以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展

2、觀，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，按照省委、省政府和市委、市政府和市局的工作要求，統(tǒng)一部署，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決糾正在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；依法查外違反法律法規(guī)，給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。???通過開展專項(xiàng)治理，教職員工對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識明顯提高，重大商業(yè)賄賂案件明顯減少，建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制取得明顯進(jìn)展，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)健康、快速、和諧發(fā)展。???二、治理重點(diǎn)???綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、紀(jì)律和行政等手段，著

3、力解決公益性強(qiáng)、與教職員工切身利益密切相關(guān)、破壞學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展的問題。按照上級部門的明確要求，這次專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)抓好工程建設(shè)、政府采購和經(jīng)銷等領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的治理。根據(jù)近幾年學(xué)校發(fā)展和群眾反映的情況，從實(shí)際出發(fā)，確定我校重點(diǎn)治理范圍為：???（一）工程建設(shè)領(lǐng)域。圍繞建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程發(fā)包分包、材料設(shè)備采購、項(xiàng)目預(yù)決算、項(xiàng)目驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)，深入進(jìn)行專項(xiàng)治理。???（二）政府采購領(lǐng)域。針對項(xiàng)目委托，招標(biāo)談判文件的制訂等商業(yè)賄賂易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，糾正有意逃避集中采購的行為，重點(diǎn)治理采購機(jī)構(gòu)和人員，評審人員和監(jiān)管部門存在的問題。???（三）經(jīng)銷領(lǐng)域。檢查

4、資源的開發(fā)權(quán)出讓，發(fā)放和審驗(yàn)勘查許可證，抓好資源利用項(xiàng)目承（發(fā)）包單位和土地，治理教材，教輔資料征訂購銷方面給予和收受財(cái)物，回扣或提成的行為。???嚴(yán)肅查處涉及學(xué)校工作人員在商業(yè)活動中收受賄賂，利用職權(quán)謀取非法利益的行為，堅(jiān)決打擊大肆行賄等不法行為。各部門要結(jié)合實(shí)際，確定治理的重點(diǎn)部門，重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題，在治理內(nèi)容上作進(jìn)一步的細(xì)化和深化，有效解決當(dāng)前的突出問題，帶動整個專項(xiàng)治理工作的全面展開。???三、方法步驟???按照市局統(tǒng)一部署，結(jié)合我校實(shí)際，堅(jiān)持自查自糾、查辦案件和構(gòu)建長效機(jī)制三項(xiàng)工作整體聯(lián)動，推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作穩(wěn)步有序開展。???（一）深入開展自查自糾。按

5、照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，學(xué)校自2006年6月起到年底，對不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。原則上針對2001年以來發(fā)生的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行查糾，但對自查中發(fā)現(xiàn)問題的賄賂案件，將依法追溯處理。具體操作上要重點(diǎn)做好六個方面的工作：???一是摸清底數(shù)，制定方案。通過調(diào)查摸底，弄清在學(xué)校發(fā)展中存在的違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的手段，掌握所涉及的部門、崗位、環(huán)節(jié)、人員，資金等基本情況，以及不正當(dāng)交易行為的主要表現(xiàn)形式，發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)等，制訂切實(shí)可行的自查自糾方案。???二是宣傳發(fā)動，提高認(rèn)識。要通過動員部署和運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視等媒體，明確學(xué)校行業(yè)自查自糾的政策規(guī)定和工作要求

6、，加強(qiáng)對依法合規(guī)經(jīng)營、反對商業(yè)賄賂的宣傳力度，使廣大干部群眾認(rèn)識到不正當(dāng)交易行為的危害性，增強(qiáng)自查自糾的自覺性，積極主動地開展自查自糾工作。???三是對照要求，排查問題。著重從三個方面查找存在的突出問題。一要查找思想認(rèn)識上是否有商業(yè)賄賂是高層交易潛規(guī)則，單位發(fā)展?jié)櫥瑒┑儒e誤觀念，對治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒，二要查找經(jīng)營活動中是否有給予、收受回扣和假借勞務(wù)費(fèi)，信息費(fèi)，顧問費(fèi)，服務(wù)費(fèi)，贊助費(fèi)，外出考察等各種名義，違反職業(yè)道德，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為，三要查找學(xué)校決策，財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部管理機(jī)制是否建立健全，本單位有無小金庫，賬外賬，賬外物等問題。???學(xué)校將主要查找自身涉

7、及商業(yè)賄賂的主要問題，手段及表現(xiàn)形式，主要崗位和環(huán)節(jié)，分析不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式，發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，查找監(jiān)管不力的原因，監(jiān)管制度存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，監(jiān)管手段存在的缺陷或不足，查找有無違反規(guī)定設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻，不按法定條件和程序?qū)徟l(fā)證的問題，有無利用職權(quán)干預(yù)學(xué)校管理，從中謀取非法利益索賄受賄問題，是否存在失職瀆職，放任、縱容甚至包庇商業(yè)賄賂的行為。???四是界定性質(zhì)，分類處理。對查找出的不正當(dāng)交易問題，要按照業(yè)務(wù)范圍，干部管理權(quán)限和中辦發(fā)[2006]9號文件確定的原則，根據(jù)事實(shí)，情節(jié)和后果以及認(rèn)識態(tài)度等，予以區(qū)別對待。對情節(jié)