抓住政策機(jī)遇推動建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思考和建議

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1、抓住政策機(jī)遇推動建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思考和建議建設(shè)社會主義新農(nóng)村中共十六屆五中全會提出了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)，為農(nóng)村的快速發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策支撐。“十一五”期間，抓住政策機(jī)遇，爭取國家產(chǎn)業(yè)政策支持，加大政府對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，快速推進(jìn)我省農(nóng)村發(fā)展，既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求，也是加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。為此，提出如下建議:一、應(yīng)著力解決目前制約農(nóng)村發(fā)展的突出矛盾和認(rèn)識問題建設(shè)社會主義新農(nóng)村，主體是農(nóng)民，載體是農(nóng)村，基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，核心是農(nóng)民收入。因此，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增收致富和徹底改變農(nóng)村面貌，才是解決“三農(nóng)”問題和地區(qū)發(fā)展的根本。目

2、前制約農(nóng)村發(fā)展的問題和矛盾仍然很突出，必須著力加以解決，才能快速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)服務(wù)投入不足。城鄉(xiāng)差距不僅僅是收入差距，更重要的是公共服務(wù)的差距。建設(shè)新農(nóng)村，首先要縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差距，尤其是體制性因素導(dǎo)致的公共服務(wù)差距。2?三個(gè)發(fā)展不足：一是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化不足。目前我省農(nóng)村的種植、養(yǎng)殖模式基本上是“一家一戶"式分散生產(chǎn)和經(jīng)營。濾布市場化程度很低，市場份額小，很難形成市場化優(yōu)勢。二是龍頭企業(yè)精深加工能力不足。形成不了產(chǎn)業(yè)鏈條和資源循環(huán)再生機(jī)制，產(chǎn)品品種單一，缺乏市場競爭力。三是組織化程度低。農(nóng)民基本上是“單打獨(dú)斗”、“提籃小賣”。市場局限性大，

3、物流不暢。生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)不能有效銜接和互動，更缺乏現(xiàn)代物流的服務(wù)策劃，市場拉動小，應(yīng)對市場能力不足。3.三個(gè)不可替代：（用三個(gè)不等式來表述）一是縣鄉(xiāng)政府稅收和財(cái)政收入H農(nóng)民增收致富。目前在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，重視加工企業(yè)而忽視基礎(chǔ)種植、養(yǎng)殖業(yè)；重視引進(jìn)項(xiàng)目而忽視農(nóng)民參與程度；重視政府稅收和財(cái)政收入而忽視農(nóng)民收入的傾向比較突出。這里的核心問題是農(nóng)民收入和農(nóng)民在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主體參與問題。農(nóng)民參與程度低是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)程慢的一個(gè)重要因素。農(nóng)民有積極性、創(chuàng)造性，才能真正激活農(nóng)村市場，才能刺激各種要素市場的發(fā)育和形成，才能有農(nóng)民的增收致富和政府穩(wěn)固持久的稅收。二是以工業(yè)理念謀劃農(nóng)村

4、經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化H把城市工廠搬到農(nóng)村去。堅(jiān)持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，最重要的是把工業(yè)的管理理念、經(jīng)營理念、市場理念以及效益理念引入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的束縛，徹底改變農(nóng)民的生產(chǎn)、生活狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不能單純考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，為了追求短期稅收而“胡子眉毛一把抓”，大上工業(yè)項(xiàng)目。尤其是一些小型煉油、鑄造等污染工業(yè)項(xiàng)目和無序而掠奪式的礦業(yè)開采在農(nóng)村的發(fā)展，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、土地植被、資源等受到嚴(yán)重危害，應(yīng)該嚴(yán)格限制和禁止。三是龍頭企業(yè)和示范園區(qū)建設(shè)工農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。龍頭企業(yè)和示范園區(qū)是

5、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村繁榮經(jīng)濟(jì)的必要條件。但是，如果“龍頭”和“示范”的帶動和輻射作用不能有效發(fā)揮，不能圍繞優(yōu)勢資源發(fā)展深加工，擴(kuò)大生產(chǎn)效能，推動產(chǎn)業(yè)化和市場開發(fā)能力，不能提高農(nóng)業(yè)綜合效益，洗煤濾布不能主導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和帶動農(nóng)民生產(chǎn)致富，也就失去了龍頭和示范作用，不可能得到可持續(xù)發(fā)展。以上幾個(gè)方面問題的存在，使農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了五個(gè)不協(xié)調(diào)現(xiàn)狀：一是稅收、財(cái)政收入與農(nóng)民增收關(guān)系的不協(xié)調(diào)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與生態(tài)環(huán)境、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。三是引進(jìn)項(xiàng)目、扶持龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民參與程度的不協(xié)調(diào)。四是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與基礎(chǔ)種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。因?yàn)榘l(fā)展不協(xié)

6、調(diào)，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)難以迅速發(fā)展壯大的一種屏障，正是這種屏障的形成讓我們看得到農(nóng)村的繁榮景象,卻拿不到農(nóng)業(yè)豐碩的果實(shí)。二、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)注意把握以下三點(diǎn)：一是以人為本的科學(xué)理念。“和諧發(fā)展，民生為本”是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。農(nóng)村發(fā)展要牢固樹立“民富國強(qiáng)”思想，尊重農(nóng)民意愿、重視農(nóng)民利益和農(nóng)民收入。產(chǎn)業(yè)政策也要向農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入方面傾斜，建立以增加農(nóng)民收入為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。二是走人與自然和諧發(fā)展之路。把保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高資源利用率作為農(nóng)村發(fā)展的根本要求。不能以污染環(huán)境、破壞生態(tài)

7、資源為代價(jià)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。應(yīng)大力發(fā)展“雙色”農(nóng)業(yè)，向'‘綠色”、“特色”產(chǎn)業(yè)的精深加工要效益。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。使農(nóng)業(yè)發(fā)展真正走出一條生態(tài)環(huán)境好，資源利用率高，人與自然和諧發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)的新農(nóng)村發(fā)展之路。三是樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展觀，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，并在全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局中規(guī)劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，確立產(chǎn)業(yè)定位。打破地域界限，消除城鄉(xiāng)分隔，整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)。建立城鄉(xiāng)互動、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。三、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制