新型受賄犯罪法律適用研究報告

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1、-新型受賄犯罪法律適用研究　　段明學(xué)　　近年來，隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，受賄犯罪出現(xiàn)了一些新情況，受賄手段不斷翻新，更具隱蔽性、復(fù)雜性，給司法實踐的認(rèn)定帶來了一定的困難。2007年7月，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》(以下簡稱《意見》)，明確了國家工作人員利用職務(wù)上的便利，為請托人謀取利益，收受財物的十種新型受賄犯罪?！兑庖姟返陌l(fā)布，為依法懲治受賄犯罪活動，推動反腐敗斗爭深入開展提供了重要的法律依據(jù)。如何正確理解和適用“兩高”《意見》，是擺在各級司法機關(guān)面前的一個重

2、大問題?！　∫?、關(guān)于以交易形式收受財物的認(rèn)定　　市場經(jīng)濟奉行等價交易的原則，買方與賣方都須付出相應(yīng)的對價。國家工作人員以低于市場的價格購買或者以高于市場的價格出售房屋、汽車等大宗貴重物品，雖然行為人支付了一定的費用，但明顯違反等價交換原則，支付的費用與該物品的正常價格明顯不符，這屬于一種象征性交易行為，即以交易為名，行賄賂之實，與一般的權(quán)錢交易并無不同，因此應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄?！　?.關(guān)于以交易形式收受賄賂與正常交易的界限.---　　在市場競爭日趨激烈的情況下，經(jīng)營者為了推銷商品，往往在事先設(shè)定一定的優(yōu)惠價格，行為人按照這

3、種優(yōu)惠價格購買房屋、汽車的，由于其主觀上不具有貪利的動機，客觀上按照正常的優(yōu)惠交易條件進行交易，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為正常交易行為，不屬于受賄。但是，如果打著“優(yōu)惠”幌子，以明顯低于市場價甚至成本價進行交易，即滿足下列兩個條件：第一，這種優(yōu)惠不具有普遍性，只針對行為人，其他社會公眾不能享受同等的優(yōu)惠待遇;第二，這種優(yōu)惠明確低于市場價甚至低于成本價;則應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是受賄。所謂“明顯”，是指優(yōu)惠的價格非常低，讓一般社會公眾都感受得到。如某一地段的一套房屋市場均價為4000元/米2，開發(fā)商確定的優(yōu)惠價為3600元/米2，成本價為1800元/

4、米2，如果行為人以低于成本價購買房屋，毫無疑問屬于“明顯低于”，但是如果行為人以高于成本價低于優(yōu)惠價的價格購買房屋，是否構(gòu)成受賄呢?不能一概而論，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實踐中遇到的個案，具體問題具體處理。如果行為人以略低于市場價格購買，則不宜作為犯罪處理。如何界定“略低于”，沒有明確的司法解釋，應(yīng)當(dāng)根據(jù)常識、常理具體處理?？偟脑瓌t是，行為人以略低于市場價、優(yōu)惠價購買的房屋所得的收益(少支付的款項)不能超過受賄罪的立案標(biāo)準(zhǔn)，如果達到受賄罪的立案標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄。　　2.關(guān)于“以其他交易形式非法收受請托人財物”的認(rèn)定　　《意見》規(guī)

5、定，以其他交易形式非法收受請托人財物的，以受賄論。所謂“其他交易形式”，《意見》沒有作明確的規(guī)定。在我們看來，“其他交易形式”具有如下特點：首先，它是一種“交易”，形式上具有對價性;其次，它不是“錢—物”交易的形式，如果屬于“錢—物”交易，則屬于一般交易形式;最后，它使行為人獲得財物。這種財物主要指實物，而且相當(dāng)于房屋、汽車，屬于大宗貴重財物。當(dāng)然，它也不僅僅指實物，而且包括財產(chǎn)性收益，即行為人通過獲得實物實際獲得的額外經(jīng)濟利益。如果沒有獲得額外經(jīng)濟利益，則屬于正常的交易，不能認(rèn)定為受賄。一般地說，“以其他交易形式”進

6、行的交易包括：(1)以物易物的形式進行的交易。如以舊房換新房，以舊車、淘汰車換新車，通過以舊換新，行為人獲得較大的經(jīng)濟收益。(2)以支付有價證券進行的交易。如行為人支付處于走跌的股票購買房屋，轉(zhuǎn)移自己投資的風(fēng)險。(3)以“賒購”的方式進行交易。即行為人支付一定款項，其余款項則予以賒欠。對于這種交易形式，看似屬于正常的商品交易，是否屬于受賄，應(yīng)當(dāng)就個案具體進行分析。如果“賒購”僅僅是個幌子，行為人壓根兒就沒有支付余款的打算，則應(yīng)當(dāng)構(gòu)成受賄。當(dāng)然，應(yīng)當(dāng)具體分析行為人的收支情況、賒欠的原因、賒欠的時間、有無欠款憑證等，綜合進

7、行判斷?！　?.關(guān)于受賄數(shù)額的認(rèn)定.---　　關(guān)于受賄數(shù)額，原則上應(yīng)當(dāng)按照交易時當(dāng)?shù)厥袌鰞r格與實際支付價格的差額計算。但是，如果行為人以明顯低于市場的價格購買房屋、汽車，之后又以明顯高于市場的價格出售房屋、汽車的，其受賄數(shù)額應(yīng)當(dāng)按照其出售的價格與實際支付價格的差額計算，即按照其實際所得收益認(rèn)定?！　《?、關(guān)于收受干股及股份分紅的認(rèn)定　　“干股”是指股東不必實際出資就能占有公司一定比例股份份額的股份。我國《公司法》第條規(guī)定：股東應(yīng)當(dāng)足額繳納公司章程中規(guī)定的各自所認(rèn)繳的出資額，股東不按照前款規(guī)定繳納所認(rèn)繳的出資，應(yīng)當(dāng)向已足額

8、繳納出資的股東承擔(dān)違約責(zé)任。因此，在法律上，我國并不允許存在所謂的“干股”。但在現(xiàn)實生活中，未出資而收受干股的現(xiàn)象十分普遍，也成為近年來反腐敗斗爭中的一個新問題?！　?.干股的轉(zhuǎn)讓　　干股作為未出資而獲得的股份，來源于股東贈與、吸納新股、公積金轉(zhuǎn)增股，是基于既有股份的一種分紅權(quán)的載體，其本質(zhì)屬性是不繳納出資而享有的公司股份。干股的